Decizia nr. 525 din 12.06.2008

privind amendarea cu suma de 2.500 leia S.C. DEŞTEPTAREA S.A.,
_ cu sediul în BACĂU, Str. Vasile Alecsandri nr. 41,
_ jud. Bacăupentru postul TV BACĂU
_ str. Vasile Alecsandri nr.41, BACĂU,
_ jud. Bacău
_ Clădirea General Proiect

Întrunit în şedinţă publică în ziua de 12 iunie 2008, Consiliul Naţional al Audiovizualului a analizat reclamaţia nr. 7207/27.05.2008, precum şi raportul întocmit de Serviciul Inspecţie cu privire la respectarea de către postul de televiziune TV BACĂU a legislaţiei audiovizuale, precum şi a normelor privind desfăşurarea campaniei electorale pentru turul doi al alegerilor locale ce urmează a se desfăşura în data de 15 iunie 2008.

Postul de televiziune TV BACĂU aparţine radiodifuzorului S.C. DEŞTEPTAREA S.A. (licenţă audiovizuală nr. TV 181.2/21.09.1999, decizia de autorizare nr. 441.0/26.06.2001 şi reautorizare nr. 441.1-1 /12.09.2002 pentru localitatea Bacău).

În urma analizării raportului, membrii Consiliului au constatat că S.C. DEŞTEPTAREA S.A. a încălcat prevederile art. 42 alin. (1), (2) şi (3) din Decizia nr. 187/2006 privind Codul de reglementare a conţinutului audiovizual, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi pe ale art. 63 alin. (1) lit. a) şi (2), art. 65 alin. (7), art. 67 alin. (2) din Legea nr. 67/2004 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, cu modificările şi completările ulterioare.

Conform art. 42 din Codul audiovizualului:

_ "(1) Orice persoană are dreptul la propria imagine.
_ (2) În cazul în care în emisiunile audiovizuale se aduc acuzaţii unei persoane privind fapte sau comportamente ilegale ori imorale, acestea trebuie susţinute cu dovezi, iar persoanele acuzate au dreptul să intervină pentru a-şi exprima punctul de vedere; dacă acuzaţiile sunt aduse de radiodifuzor, acesta trebuie să respecte principiul audiatur et altera pars.
_ (3) Realizatorii emisiunilor au obligaţia să respecte dreptul persoanei la propria imagine şi să pună în vedere interlocutorilor să probeze afirmaţiile acuzatoare sau să indice, cel puţin, probele care le susţin; stăruinţa moderatorului trebuie să fie convingătoare, astfel încât să ajute publicul să-şi formeze o opinie corectă."
Potrivit dispoziţiilor din Legea pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale:

_ Art. 63 - (1) Campania electorală prin serviciile de programe audiovizuale, publice şi private, trebuie să servească următoarelor interese generale:
_ a) ale electoratului, de a primi informaţii corecte, astfel încât să poată vota în cunoştinţă de cauză;
_ (2) Radiodifuzorii publici şi privaţi sunt obligaţi să asigure, în cadrul serviciilor de programe audiovizuale, desfăşurarea unei campanii electorale echitabile, echilibrate şi corecte pentru toate partidele politice, alianţele politice, alianţele electorale, organizaţiile cetăţenilor aparţinând minorităţilor naţionale, precum şi pentru toţi candidaţii.

Art. 65 (7) - Timpii de antenă la radiodifuziunile şi televiziunile publice şi private, inclusiv cele prin cablu, se acordă partidelor politice, alianţelor politice şi alianţelor electorale, în fiecare din zilele de luni, marţi, miercuri, joi şi vineri.

Art. 67(2) - Emisiunile informative se supun obligaţiei de obiectivitate, echitate şi de informare corectă a publicului."

În fapt, începând cu data de 02 mai 2008 (data începerii campaniei electorale pentru alegerile locale ce s-au desfăşurat în data de 1 iunie 2008) şi până în data de 26 mai 2008, postul de televiziune TV BACĂU a difuzat atât în emisiunile informative, cât şi în cele de dezbatere electorală, comentarii cu caracter critic şi acuzator la adresa unuia dintre partidele politice aflate în competiţie electorală, respectiv PNL Bacău, precum şi a reprezentanţilor acestuia, cu deosebire fiind vizat domnul Romeo Stavarache, actualul primar al municipiului Bacău şi candidat al acestei formaţiuni politice la aceeaşi funcţie.

Membrii Consiliului au constatat că, în emisiunea informativă din data de 07 mai 2008 (reluată în ziua de 08 mai 2008), radiodifuzorul a făcut comentarii critice referitoare la proasta administrare a municipiului Bacău, fără a fi solicitat şi un punct de vedere al Primăriei cu privire la problema discutată (respectiv locurile de joacă pentru copii). Acest fapt contravine prevederilor art. 42 alin. (2) din Codul audiovizualului, care prevăd ca, în astfel de situaţii să fie solicitat şi un punct de vedere al persoanei incriminate. De asemenea, au fost încălcate şi prevederile art. 67 alin. (2) din Legea pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale care prevăd că emisiunile informative se supun obligaţiei de obiectivitate, echitate şi de informare corectă a publicului.

Ştiri cu conţinut similar au fost difuzate, în aceeaşi modalitate şi cu încălcarea aceloraşi prevederi legale, în emisiunea "Realitatea zilei", din ziua de 07 mai 2008, precum şi în emisiunea retrospectivă de ştiri "Deşteptarea pe diagonală", din data de 18 mai 2008 (reluată în 19 mai 2008).

Consiliul a apreciat că emisiunile de dezbatere electorală "Deşteptarea de seară" şi "Bacăul vorbeşte", din perioada 02-26 mai 2008 -spre exemplificare: emisiunea "Deşteptarea de seară" - ediţiile din zilele de 06 mai (reluată în data de 07 mai 2008) şi 07 mai 2008 (reluată în data de 08 mai 2008) - au fost difuzate cu încălcarea obligaţiei radiodifuzorului de a solicita dovezi în situaţiile în care au fost formulate acuzaţii la adresa primarului municipiului Bacău, domnul Romeo Stavarache, obligaţie prevăzută la art. 42 din Codul audiovizualului.

De asemenea, având în vedere caracterul electoral al emisiunilor, a fost încălcată şi obligaţia radiodifuzorului de a asigura desfăşurarea campaniei electorale în mod echitabil, echilibrat şi corect pentru toate partidele politice şi pentru toţi candidaţii, obligaţie reglementată de prevederile art. 63 alin. (2) din Legea pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, întrucât acuzaţiile formulate îl vizau pe domnul Stavarache, care este şi candidat PNL la funcţia de primar al municipiului Bacău.

Din raportul întocmit de Serviciul Inspecţie, a rezultat că, în emisiunea de dezbatere electorală "Ferma politică" din data de 12 mai 2008 (reluată în zilele de 17 şi 24 mai 2008), dreptul la imagine şi demnitatea domnului Romeo Stavarache au fost grav prejudiciate, ceea ce contravine prevederilor art. 42 alin. (1) din Codul audiovizualului.

Redăm un fragment din raport: _ Telespectator: (..) Am crezut ca dvs. aveţi nişte poze acolo, că vreţi să faceţi comparaţie!_ L.B.(moderatorul): Avem nişte animăluţe, nu nişte poze!_ Telespectator: Nişte animăluţe! Eu zic că primarul Stavarache seamănă cu ăla mai din dreapta, ăla din dreapta dvs…_ L.B.: La Ionuţ, acolo în faţă, nu? (se arată un porc)

Prin reluarea ediţiei din data de 12 mai 2008 a emisiunii "Ferma politică", în zilele de sâmbătă, 17 mai şi, respectiv, 24 mai 2008, membrii Consiliului au constatat că au fost încălcate şi dispoziţiile art. 65 alin. (7) din Legea pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, întrucât, pe perioada campaniei electorale, timpii de antenă la radiodifuziunile şi televiziunile publice şi private se acordă partidelor politice în fiecare din zilele de luni, marţi, miercuri, joi şi vineri. În raport de aceste prevederi, o emisiune de dezbatere electorală nu putea fi difuzată într-o zi de sâmbătă.

Faţă de modul în care radiodifuzorul a reflectat campania electorală, în perioada 02-26 mai 2008, Consiliul a considerat că au fost încălcate prevederile art. 63 alin. (1) lit. a) din Legea pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale. Potrivit dispoziţiilor invocate, campania electorală prin serviciile de programe audiovizuale, publice şi private, trebuie să servească unor interese generale, între care cele ale electoratului, care are dreptul de a primi informaţii corecte, astfel încât să poată vota în cunoştinţă de cauză.

Or, în condiţiile în care radiodifuzorul a difuzat în mod constant materiale cu caracter denigrator şi acuzator la adresa candidatului Romeo Stavarache, acest fapt a fost de natură să creeze confuzie în rândul electoratului cu privire la realitatea faptelor prezentate.

Membrii Consiliului apreciază că numai o informare corectă a publicului este de natură să determine luarea unei decizii în cunoştinţă de cauză de către alegători.

Faţă de aceste aspecte, având în vedere faptul că, anterior, radiodifuzorul a mai fost sancţionat, pe perioada campaniei electorale, pentru încălcarea aceloraşi prevederi legale, membrii Consiliului au propus amendarea acestuia cu suma de 2.500 lei.

Supusă la vot, propunerea de amendare a fost adoptată cu respectarea condiţiilor de legalitate prevăzute de art. 15 din Legea audiovizualului nr. 504/2002, cu modificările şi completările ulterioare.

În temeiul dispoziţiilor art. 75 din Legea nr. 67/2004, cu modificările şi completările ulterioare, coroborate cu art. 162 alin. (2) din Decizia nr. 187/2006 şi art. 91 alin. (1) şi (3) din Legea audiovizualului nr. 504/2002, cu modificările şi completările ulterioare

Consiliul Naţional al Audiovizualului adoptă următoarea

DECIZIE:

Articol unic: Radiodifuzorul S.C. DEŞTEPTAREA S.A. (licenţă audiovizuală nr. TV 181.2/21.09.1999, decizia de autorizare nr. 441.0/26.06.2001 şi reautorizare nr. 441.1-1 /12.09.2002 pentru postul de televiziune TV BACĂU), se sancţionează cu amendă în cuantum de 2.500 lei pentru încălcarea prevederilor art. 42 alin. (1), (2) şi (3) din Decizia nr. 187/2006 privind Codul de reglementare a conţinutului audiovizual, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi pe ale art. 63 alin. (1) lit. a) şi (2), art. 65 alin. (7), art. 67 alin. (2) din Legea nr. 67/2004 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, cu modificările şi completările ulterioare.

Către
S.C. DEŞTEPTAREA S.A.
BACĂU, Str. Vasile Alecsandri nr. 41, jud. Bacău
Tel: 0234/51.12.72; Fax: 0234/52.35.15,
- pentru postul TV BACĂU
str. Vasile Alecsandri nr. 41, BACĂU, jud. Bacău
Clădirea General Proiect

Vă înaintăm, alăturat, Decizia C.N.A. nr. 525/12.06.2008 privind amendarea cu 2.500 lei a S.C. DEŞTEPTAREA S.A. pentru postul TV BACĂU.

Potrivit dispoziţiilor Deciziei C.N.A. nr. 52/2003, aveţi obligaţia de a transmite, în următoarele 24 de ore de la comunicare, sonor şi vizual, de cel puţin 3 ori, în intervalul orar 18.00-22.00, din care o dată în principala emisiune de ştiri, următorul text:

Consiliul Naţional al Audiovizualului a sancţionat postul TV BACĂU cu amendă în cuantum de 2.500 lei, întrucât în perioada 02-26 mai 2008, a difuzat, în emisiunile informative şi în cele de dezbatere electorală, comentarii cu caracter critic şi a formulat acuzaţii nedovedite la adresa unui candidat aflat în competiţie electorală, fapt de natură a afecta dreptul la imagine şi demnitatea acestuia, precum şi desfăşurarea campaniei electorale în mod echitabil, echilibrat şi corect, ceea ce contravine prevederilor art. 42 din Codul audiovizualului şi art. 63 alin. (2) din Legea pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale.Procedând astfel, radiodifuzorul a încălcat şi dispoziţiile art. 63 alin. (1) lit. a) din legea electorală, întrucât acesta nu şi-a îndeplinit obligaţia ca, în campania electorală, programele difuzate să servească intereselor electoratului, care are dreptul de a primi informaţii corecte, astfel încât să poată vota în cunoştinţă de cauză.De asemenea, prin difuzarea unor emisiuni electorale în zilele de sâmbătă, 17 şi 24 mai 2008, au fost încălcate prevederile art. 65 alin. (7) din legea electorală, prevederi potrivit cărora timpii de antenă la radiodifuziunile şi televiziunile publice şi private se acordă partidelor politice, alianţelor politice şi alianţelor electorale, în fiecare din zilele de luni, marţi, miercuri, joi şi vineri.