Decizia nr. 600 din 05.11.2013

-privind amendarea cu 15.000 lei a S.C. DOGAN MEDIA INTERNATIONAL S.A.
cu sediul în Bucureşti, b-dul Mărăşti nr. 65-67, pavilion T, sector 1
C.U.I. 18684823

-pentru postul de televiziune KANAL D

-Întrunit în şedinţă publică în ziua de 05 noiembrie 2013, Consiliul Naţional al Audiovizualului a analizat raportul întocmit de Direcţia Monitorizare cu privire la conţinutul emisiunii « Ştirile Kanal D » difuzată în data de 13.08.2013 de postul KANAL D.
-Postul de televiziune KANAL D aparţine radiodifuzorului S.C. DOGAN MEDIA INTERNATIONAL S.A. (licenţa audiovizuală nr. S-TV 150.5/30.05.2006, decizia de autorizare audiovizuală nr. 1239.0/30.01.2007 şi reautorizare nr. 1239.1-5/18.08.2009).

-În urma dezbaterilor ce au avut loc după analizarea raportului de monitorizare şi a vizionării înregistrării emisiunii menţionate, membrii Consiliului au constatat că radiodifuzorul a încălcat prevederile art. 39 alin. (2) din Legea audiovizualului nr. 504/2002, cu modificările şi completările ulterioare, şi ale
art. 17 din Decizia CNA nr. 220/2011 privind Codul de reglementare a conţinutului audiovizual, cu modificările şi completările ulterioare.
-Conform prevederilor din Legea audiovizualului, difuzarea în serviciile de televiziune şi de radiodifuziune a programelor care pot afecta dezvoltarea fizică, mentală sau morală a minorilor se poate face numai dacă, prin alegerea intervalului orar de difuzare, prin codare sau ca efect al altor sisteme de acces condiţionat, se asigură faptul că minorii din zona de transmisie, în situaţii normale, nu pot auzi sau vedea emisiunile respective.

-Potrivit art. 17 din Decizia nr. 220/2011:
- alin. (1): În intervalul orar 6,00 - 22,00 nu pot fi difuzate programe, altele decât producţiile audiovizuale de ficţiune, care conţin descrieri ori reconstituiri ale unor omucideri/sinucideri, mutilări/automutilări sau tehnici criminale ori practici oculte.
- alin. (2): În cazul acestor drame, radiodifuzorii nu pot difuza imagini de la locul tragediei sau imagini care arată suferinţele prin care trec membrii familiei ori ale altor persoane apropiate victimei sau familiei acesteia.

-În fapt, postul de televiziune KANAL D difuzează în fiecare seară, începând cu ora 19.00, emisiunea informativă “Ştirile Kanal D”.
-În cadrul ediţiei informative din 13.08.2013 a fost difuzată o ştire cu privire la o tragedie petrecută în comuna Bârgăuani, satul Bălăneşti din judeţul Neamţ, în care un bărbat şi-a ucis copilul cu o drujbă şi apoi s-a sinucis.
-În timpul ştirii a fost prezentată o fotografie a minorului – neblurată – precum şi imagini de la faţa locului în care reporterii postului KANAL D îi chestionau pe câţiva oameni despre tragedia petrecută.
-Prezentatorul a precizat că informaţiile pot afecta publicul telespectator.
-Titlul ştirii: “Copil ucis de tată!”
-Ştirea a avut următorul conţinut:
-“Christian Sabbagh: Gândul că soţia îl va părăsi, i-a luat minţile unui bărbat din Judeţul Neamţ, şi-a ucis singurul fiu, apoi şi-a pus şi el capăt zilelor. Oamenii sunt convinşi că poliţiştii ar fi putut împiedica nenorocirea, dacă ar fi venit la timp. Vă avertizăm că urmează informaţii, care vă pot afecta emoţional!”
-În partea de jos a ecranului, pe fond roşu, a fost afişat următorul titlu: Tatăl i-a devenit călău fiului.
“Femeie: Am auzit că vrea să se omoare ei în casă.
Bărbat: Soacra lui o zis că o dat telefon, de 5 ori, la poliţie.
Asistentă: Scene de groază… Miros de fum…
Femeie: S-a răzbunat, da şi o închis uşa cu drujba şi o omorât copilul şi pe el.
Bărbat: I-o spus de multe ori, c-o omoară, c-o are pe bunică-sa, o are pe copil…
Voce din off: Iar azi dimineaţă, cele mai negre ameninţări, s-au adeverit.
În centrul ecranului, a fost afişat titlul: Imagini de coşmar!
Reporter: O sunat de 5 ori la poliţie azi-dimineaţă…
Bărbat: Da. O sunat. Mi-a zis că…
Reporter: Şi n-a venit nimeni.
Voce din of: Când, în final, poliţiştii au ajuns, în faţa ochilor, li s-a arătat un tablou mult prea înfricoşător, chiar şi pentru cei mai tari de inimă.
Femeie (plângănd): Puiu` mamii, pui! La cine mai vine mama, la cine mai vine mămuţa ta din Italia, mamă, să-ţi aducă ceva, puiul mamii!
Voce din off: În camera groazei, doar tatăl mai respira, s-a stins puţin mai târziu, în mâinile medicilor de la ambulanţă. Imediat ce-au văzut oroarea, bunicii şi mamei copilului li s-a făcut rău, doar cea din urmă a fost dusă la spital.”
În partea de jos a ecranului, pe fond roşu, a fost afişat titlul: Un tată şi-a ucis băiatul, apoi s-a sinucis.
“Bărbat: Plângeau, toate plângeau, erau supărate, au căzut jos, leşinate…
Voce din off: E greu de înţeles cum a putut individul să-i facă aşa ceva propriului copil, care abia împlinise 5 ani.”
În centrul ecranului, a fost afişat titlul: Gest dement
“Voce din off: Ce tată poate fi capabil de aşa ceva? Şi-a pierdut minţile sau a plănuit totul, în cel mai mic detaliu? Sunt întrebări, ale căror răspunsuri, călăul le-a luat cu el în mormânt.Femeie: Nevasta nu-i vinovată cu nimic.Reporter: V-aţi gândit vreodată că se poate ajunge la aşa ceva, adică el…Femeie: Da, da, din cauză că el o mai luat şi pastile, s-o tăiat tot pe mână, o venit poliţia, de la noi din comună, din Bârgăuani.”În centrul ecranului, a fost afişat titlul: Cea mai cumplită pedeapsă“Voce din off: Duminică seara, femeia s-a întors din Italia şi i-ar fi spus soţului că între ei nu mai poate fi nimic. Cunoscuţii spun că ea avea de gând să divorţeze, să se întoarcă în Peninsulă şi vroia (n.n. voia) să-l ia cu ea şi pe copil. Atunci a fost momentul, când în mintea criminalului, ceva s-a petrecut şi a decis să se răzbune cât mai crunt. Un scandal îngrozitor a izbucnit, însă, dimineaţă, când, panicată, bunica a fost cea care a pus mâna pe telefon şi a sunat la 112. A cerut ajutorul, spunând că, înnebunit de furie, ginerele i-a sechestrat în casă nepoţelul. Primii care au ajuns acolo au fost cei de la ambulanţă care, văzând-o pe femeie cât este de agitată au vrut s-o ducă la spital, nici nu aveau ce să facă mai mult, pentru că de-acolo lipsea chiar echipajul de poliţie, aşa că au plecat. La aproape 6 minute distanţă, au fost chemaţi înapoi.Asistentă: Am fost întorşi din drum, de către echipajul de poliţie, care s-o deplasat la faţa locului, care o găsit nepotul decedat, poliţia o găsit drujba mergând.”În centrul ecranului a fost afişat titlul: Poliţia, sunată cu o seară înainte?; iar în partea de jos a ecranului, pe fond roşu, a fost afişat titlul: Poliţia putea opri tragedia?“Voce din off: Sunt voci care susţin că, de multe ori poliţia a fost chemată la casa cu pricina, din cauza certurilor, chiar şi aseară, spun vecinii, însă agenţii n-ar fi ajuns. Întrebaţi de ce au venit mai greu, mai ales că, atât localnicii, cât şi asisteanta de la ambulanţă susţin acest lucru, oamenii legii spun că au făcut tot ce le-a stat în puţinţă, să ajungă la timp.Bogdan Ghebaur, IPJ Neamţ: Poliţiştii au fost sesizaţi în această dimineaţă, despre un conflict familial în comuna Bârgăuani, satul Bălăneşti, aceştia s-au deplasat cu operativitate la faţa locului, au somat persoana să deschidă uşa, însă nu a răspuns nimeni, au forţat-o, au pătruns în interior, unde au identificat un copil în vârstă de 5 ani decedat.Voce din off: Cei doi soţi nu mai locuiau împreună. Casa în care s-a petrecut oroarea a fost construită în curtea socrilor, chiar de către bărbat, din banii strânşi la muncă în Timişoara. De curând, însă, nu mai avea serviciu, aşa că lucra ca zilier la tăiat de lemne, cu drujba, pentru oamenii din sat.”Au fost difuzate imagini din faţa casei unde s-a petrecut tragedia, imagini cu organele de cercetare care au venit să strângă probe (poliţie, procurori), dar şi cu asistenta care a văzut imaginile cu victimele. De asemenea, au fost arătate imagini foto cu tatăl criminal (prezentate de câteva ori), dar şi cu minorul (imagini neblurate difuzate în mod repetat). Reporterul postului KANAL D a luat declaraţii unor oameni din comună, precum şi unei femei care plângea în momentul în care a vorbit despre tragedie. Într-o imagine a fost prezentat momentul în care cadravul acoperit a fost depus într-o maşină (imaginea a fost prezentată de două ori).

-În urma analizării ştirii, membrii Consiliului au constatat că aceasta
a conţinut descrierea unei omucideri, detalii cu privire la modul în care a acţionat sinucigaşul, precum şi detalii referitoare la starea de şoc a familiei victimei, aspecte de natură să traumatizeze publicul minor, să-i afecteze din punct de vedere mental pe copiii care urmăreau în acel moment respectiva emisiune informativă.
De asemenea, Consiliul apreciază că titlurile afişate în cadrul ştirii au fost de natură să afecteze minorii prin violenţa pe care o prezentau.
Raportat la aceste aspecte, membrii Consiliului au apreciat că prezentarea unei astfel de ştiri, la o oră la care copiii au acces neîngrădit la vizionare, respectiv, la ora 19.00, s-a făcut cu încălcarea dispoziţiilor art. 39
alin. (2) din Legea audiovizualului, care prevăd că difuzarea în serviciile de televiziune a programelor care pot afecta dezvoltarea fizică, mentală sau morală a minorilor se poate face numai dacă, prin alegerea intervalului orar de difuzare, prin codare sau ca efect al altor sisteme de acces condiţionat, se asigură faptul că minorii din zona de transmisie, în situaţii normale, nu pot auzi sau vedea emisiunile respective.
Mai mult, potrivit dispoziţiilor art. 17 alin. (1) din Decizia 220/2011, în intervalul orar 6,00 - 22,00 nu pot fi difuzate programe, altele decât producţiile audiovizuale de ficţiune, care conţin descrieri ori reconstituiri ale unor omucideri/sinucideri, mutilări/automutilări sau tehnici criminale ori practici oculte.
Or, radiodifuzorul nu a ţinut cont la prezentarea ştirii analizate de interdicţia stabilită de norma legală invocată.

-Consiliul a mai constatat că, raportat la conţinutul ştirii, au fost încălcate şi dispoziţiile alin. (2) al art. 17 din Codul audiovizualului, dispoziţii potrivit cărora, în cazul unor drame precum sinucideri sau omucideri, radiodifuzorii nu pot difuza imagini de la locul tragediei sau imagini care arată suferinţele prin care trec membrii familiei ori ale altor persoane apropiate victimei sau familiei acesteia.
-Faţă de toate aceste aspecte, ţinând cont de criteriile legale de individualizare a sancţiunii prevăzute la art. 90 alin. (4) din Legea audiovizualului, Consiliul a decis sancţionarea radiodifuzorului S.C. DOGAN MEDIA INTERNATIONAL S.A. cu amendă de 15.000 lei, cu respectarea condiţiilor de legalitate prevăzute la art. 15 din Legea audiovizualului nr. 504/2002, cu modificările şi completările ulterioare.
În temeiul art. 90 alin. (1) lit. g), alin. (2) şi (4) şi ale art. 91 alin. (1) şi (3) din Legea audiovizualului nr. 504/2002, cu modificările şi completările ulterioare,

-Consiliul Naţional al Audiovizualului adoptă următoarea

-DECIZIE:

-Art. 1: Radiodifuzorul S.C. DOGAN MEDIA INTERNATIONAL S.A., titular al licenţei audiovizuale nr. S-TV 150.5/30.05.2006, decizia de autorizare audiovizuală nr. 1239.0/30.01.2007 şi reautorizare nr. 1239.1-5/18.08.2009, se sancţionează cu amendă în cuantum de 15.000 lei pentru încălcarea prevederilor art. 39
alin. (2) din Legea audiovizualului nr. 504/2002, cu modificările şi completările ulterioare, şi ale art. 17 din Decizia CNA nr. 220/2011 privind Codul de reglementare a conţinutului audiovizual, cu modificările şi completările ulterioare.

-Art. 2. În conformitate cu prevederile art. 93 alin. (3) din Legea audiovizualului, prezenta decizie poate fi atacată direct la secţia de contencios administrativ a curţii de apel, fără a fi necesară formularea unei plângeri prealabile, în termen de 15 zile de la comunicare.

-Art. 3. Potrivit dispoziţiilor art. 931 alin. (1) şi (2) din Legea
nr. 504/2002, cu modificările şi completările ulterioare, radiodifuzorul are obligaţia de a transmite în următoarele 24 de ore de la comunicare, sonor şi vizual, de cel puţin 3 ori, în intervalul orar 18.00-22.00, din care o dată în principala emisiune de ştiri, următorul text:

-„Consiliul Naţional al Audiovizualului a sancţionat postul de televiziune KANAL D cu amendă de 15.000 lei, întrucât, în cadrul emisiunii informative de la ora 19.00, din 13 august 2013, a difuzat o ştire referitoare la uciderea unui copil de către tatăl său, ştire al cărei conţinut a fost de natură să prejudicieze dezvoltarea psihică a minorilor.
Potrivit dispoziţiilor legale, difuzarea programelor care pot afecta dezvoltarea fizică, mentală sau morală a minorilor se poate face numai dacă, prin alegerea intervalului orar de difuzare, se asigură faptul că minorii din zona de transmisie, în situaţii normale, nu pot auzi sau vedea emisiunile respective.
-De asemenea, în intervalul orar 6,00 - 22,00 nu pot fi difuzate programe, altele decât producţiile audiovizuale de ficţiune, care conţin descrieri ori reconstituiri ale unor omucideri/sinucideri şi nici imagini de la locul tragediei sau imagini care arată suferinţele prin care trec membrii familiei ori ale altor persoane apropiate victimei sau familiei acesteia.”

-Vă atragem atenţia că textul nu poate fi difuzat în calupuri de publicitate.