privind somarea S.C. BROADCAST MEDIA ENTERPRISES S.R.L.

S.C. BROADCAST MEDIA ENTERPRISES S.A.
TÂRGOVIŞTE, Str. Ienăchiţă Văcărescu nr. 5, Jud. Dâmboviţa

pentru postul de televiziune TELEVIZIUNEA TÂRGOVIŞTE
TÂRGOVIŞTE, B-dul Libertăţii nr. 3-5, Jud. Dâmboviţa

Întrunit în şedinţă publică în ziua de 22 mai 2012, Consiliul Naţional al Audiovizualului a analizat raportul de monitorizare întocmit de Serviciul Inspecţie cu privire la respectarea de către postul de televiziune TELEVIZIUNEA TÂRGOVIŞTE a normelor privind desfăşurarea campaniei electorale pentru alegerile locale ce urmează a se desfăşura în data de 10 iunie 2012.

Postul TELEVIZIUNEA TÂRGOVIŞTE aparţine S.C. BROADCAST MEDIA ENTERPRISES S.A. (licenţă audiovizuală nr. TV-C 444/20.11.2008, decizia de autorizare nr. 1564.0-1/13.01.2009 pentru localitatea Târgovişte, judeţul Dâmboviţa).

ÃŽn urma analizării rapoartelor de monitorizare, membrii Consiliului au constatat că radiodifuzorul a încălcat prevederile articolelor 3, 4 alin. (2) ÅŸi 7 alin. (3) din Decizia nr. 195/2012 privind principii ÅŸi reguli de desfăşurare, prin intermediul posturilor de radio ÅŸi de televiziune, a campaniei electorale din anul 2012 pentru alegerea autorităţilor administraÅ£iei publice locale. Potrivit dispoziÅ£iilor invocate :

art. 3 : Radiodifuzorii publici ÅŸi privaÅ£i sunt obligaÅ£i să asigure desfăşurarea unei campanii electorale echitabile, echilibrate ÅŸi corecte pentru toÅ£i competitorii electorali, respectând următoarele principii :
a) echitate - toÅ£i candidaÅ£ii trebuie să aibă posibilitatea de a se face cunoscuÅ£i electoratului ;
b) echilibru în prezentarea activităţilor de campanie ale competitorilor electorali ;
c) corectitudine - toţi competitorii electorali să beneficieze de un tratament obiectiv şi echidistant.
art. 4 (2) : ÃŽn perioada campaniei electorale, candidaÅ£ii ÅŸi reprezentanÅ£ii competitorilor electorali pot să participe numai la emisiunile electorale ÅŸi de dezbateri electorale.
art. 7 (3) : CandidaÅ£ii care deÅ£in funcÅ£ii publice pot apărea în emisiunile informative numai în probleme de strictă actualitate legate de exercitarea funcÅ£iei lor ; în aceste situaÅ£ii radiodifuzorii au obligaÅ£ia să asigure echidistanÅ£a ÅŸi pluralismul de opinii.

În fapt, postul TELEVIZIUNEA TÂRGOVIŞTE a difuzat în ziua de 18 mai 2012, în principala emisiune informativă, o ştire referitoare la conferinţa de presă organizată cu ocazia realizării unui parteneriat între Municipiul Târgovişte şi Consiliul Judeţean Dâmboviţa, pe de o parte, şi formaţia Phoenix, pe de altă parte, cu ocazia turneului organizat de formaţia menţionată la împlinirea a 50 de ani de la înfiinţare.

În cadrul conferinţei de presă au luat cuvântul dl. Gabriel Boriga, primarul municipiului Târgovişte, precum şi dl. Florin Popescu, preşedinte al Consiliului Judeţean Dâmboviţa.

Domnii Gabriel Boriga şi Florin Popescu sunt înscrişi în cursa electorală pentru obţinerea unui nou mandat în funcţiile pe care le deţin în acest moment, fiind candidaţi din partea PD-L la alegerile locale.

Deşi prezenţa domnilor G. Boriga şi F. Popescu în conferinţa de presă menţionată a fost justificată de calitatea lor de reprezentanţi ai celor două instituţii care au încheiat parteneriatul cu formaţia Phoenix, faptul că au calitatea de competitori electorali la alegerile locale din 10 iunie 2012 impunea în sarcina radiodifuzorului respectarea principiului pluralismului de opinii.

Astfel, postul TELEVIZIUNEA TÂRGOVIŞTE avea obligaţia respectării art. 7 alin. (3) din Decizia nr. 195/2012 privind principii şi reguli de desfăşurare, prin intermediul posturilor de radio şi de televiziune, a campaniei electorale din anul 2012 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, articol care prevede că, în situaţia apariţiei în emisiunile informative, a candidaţilor care deţin funcţii publice, aceştia vor putea discuta numai despre probleme de strictă actualitate legate de exercitarea funcţiei lor, iar radiodifuzorii au obligaţia să asigure echidistanţa şi pluralismul de opinii.

Or, radiodifuzorul nu a respectat obligaÅ£ia menÅ£ionată, în emisiune nemaifiind prezentat niciun alt punct de vedere, în afară de cel al domnilor Gabriel Boriga ÅŸi Florin Popescu ; mai mult, postul a reluat în zilele de sâmbătă, 19 mai, ÅŸi duminică, 20 mai, aceeaÅŸi ÅŸtire, în condiÅ£iile în care ea nu mai prezenta caracter de « strictă actualitate », astfel încât să îndeplinească condiÅ£ia prevăzută la art. 7 alin. (3) din Decizia nr. 195/2012.

În consecinţă, membrii Consiliului au apreciat că emisiunea a fost difuzată cu încălcarea prevederilor legale invocate.

ÃŽn afară de aceste aspecte, Consiliul a mai constatat că în ediÅ£iile emisiunii « Reporter TTV », difuzate în zilele de 19 ÅŸi 20 mai 2012, postul TELEVIZIUNEA TÂRGOVIÅžTE a prezentat candidaÅ£i la alegerile locale cu încălcarea dispoziÅ£iilor art. 4 alin. (2) din Decizia nr. 195/2012 privind principii ÅŸi reguli de desfăşurare, prin intermediul posturilor de radio ÅŸi de televiziune, a campaniei electorale din anul 2012 pentru alegerea autorităţilor administraÅ£iei publice locale.

Potrivit prevederilor invocate, în perioada campaniei electorale, candidaÅ£ii ÅŸi reprezentanÅ£ii competitorilor electorali pot să participe numai la emisiunile electorale ÅŸi de dezbateri electorale. Astfel, în emisiunea « Reporter TTV » din 19.05.2012, sub titlul : « Războiul gunoaielor », a fost difuzat un scurt reportaj din timpul desfăşurării campaniei de curăţenie « Let’s do it Romania ». ÃŽn prima parte a acestui reportaj au fost prezentaÅ£i mai mulÅ£i voluntari care participau la acÅ£iunea menÅ£ionată, desfăşurată în jurul municipiului TârgoviÅŸte. La un moment dat, vocea off a afirmat că acestei acÅ£iuni i s-au alăturat primarul municipiului TârgoviÅŸte, dl. Gabriel Boriga, precum ÅŸi preÅŸedintele Consiliului JudeÅ£ean DâmboviÅ£a, dl. Florin Popescu, « atât în calitate de cetăţeni, cât ÅŸi în calitate de autorităţi care sprijină această cauză », fiind difuzate ÅŸi două interviuri cu aceÅŸtia. De asemenea, în cadrul unei alte emisiuni « Reporter TTV », sub titlul : « Chindia, a VIII-a ediÅ£ie », a fost difuzat un reportaj de la conferinÅ£a pe tema « Calitate ÅŸi performanţă în învăţământ ». ÃŽn afară de organizatori, a fost prezent ÅŸi dl. Florin Popescu, preÅŸedintele Consiliului JudeÅ£ean DâmboviÅ£a. Acesta ÅŸi-a exprimat încrederea că matematica poate ajuta copiii să reuÅŸească în viaţă, dându-se exemplu pe domnia-sa ÅŸi pe unul dintre organizatori. Membrii Consiliului au constatat că participarea domnilor G. Boriga ÅŸi F. Popescu, candidaÅ£i din partea PD-L la alegerile locale 2012 pentru obÅ£inerea unui nou mandat în funcÅ£iile pe care le deÅ£in în acest moment (de primar al municipiului TârgoviÅŸte ÅŸi, respectiv, de preÅŸedinte al Consiliului JudeÅ£ean DâmboviÅ£a), într-o emisiune care nu avea caracter electoral, a fost de natură să contravină dispoziÅ£iilor art. 4 alin. (2) din Decizia nr. 195/2012. Respectarea normei invocate presupunea ca apariÅ£ia celor doi candidaÅ£i să se facă numai în emisiuni electorale sau de dezbateri electorale.

În cadrul aceleiaşi şedinţe, Consiliul a analizat şi modul în care radiodifuzorul a respectat prevederile art. 3 din Decizia nr. 195/2012 privind principii şi reguli de desfăşurare, prin intermediul posturilor de radio şi de televiziune, a campaniei electorale din anul 2012 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale.

Potrivit dispoziÅ£iilor invocate :

- art. 3 - Radiodifuzorii publici ÅŸi privaÅ£i sunt obligaÅ£i să asigure desfăşurarea unei campanii electorale echitabile, echilibrate ÅŸi corecte pentru toÅ£i competitorii electorali, respectând următoarele principii :
a) echitate - toÅ£i candidaÅ£ii trebuie să aibă posibilitatea de a se face cunoscuÅ£i electoratului ;
b) echilibru în prezentarea activităţilor de campanie ale competitorilor electorali ;
c) corectitudine - toţi competitorii electorali să beneficieze de un tratament obiectiv şi echidistant.

ÃŽn fapt, postul TELEVIZIUNEA TÂRGOVIÅžTE a transmis, în perioada 11-17.05.2012, emisiuni informative în care a difuzat ÅŸi informaÅ£ii cu caracter electoral. Analizând raportul de monitorizare, membrii Consiliului au constatat că radiodifuzorul nu a asigurat în aceste emisiuni reflectarea campaniei electorale în mod echitabil, echilibrat ÅŸi imparÅ£ial, obligaÅ£ie care îi revenea potrivit prevederilor art. 3 din Decizia nr. 195/2012. Din acest raport a rezultat următoarea situaÅ£ie :

Membrii Consiliului au constatat existenţa unui dezechilibru semnificativ în prezentarea activităţilor de campanie ale competitorilor electorali în emisiunile informative. Astfel, informaţii referitoare la activităţile de campanie, precum şi la candidaţii PD-L au fost prezentate în 15 ediţii de ştiri, cele referitoare la UNPR în 7 ediţii, iar cele cu privire la USL într-o singură ediţie, în timp ce despre alţi competitori electorali nu a fost prezentată nicio informaţie.

Or, informaţiile cu caracter electoral prezentate în ediţiile informative difuzate de radiodifuzori trebuie, pe de o parte, să dea competitorilor electorali posibilitatea de a li se prezenta în mod echilibrat activităţile de campanie desfăşurate, iar pe de altă parte, să ofere publicului informaţii suficiente despre toţi competitorii electorali, astfel încât să poată vota în cunoştinţă de cauză. În calitate de garant al interesului public în domeniul comunicării audiovizuale, Consiliul consideră că radiodifuzorii trebuie să-şi asume responsabilitatea de a reflecta în mod echitabil şi echilibrat campania electorală pentru alegerile locale, în aşa fel încât toţi competitorii electorali să beneficieze de un tratament obiectiv şi echidistant. Faţă de aceste aspecte, constatând încălcarea dispoziţiilor referitoare la reflectarea campaniei electorale pentru alegerile locale pe posturile de radio şi de televiziune, membrii Consiliului au propus şi au votat sancţionarea radiodifuzorului cu somaţie publică.

În temeiul prevederilor art. 15 din Decizia nr. 195/2012 privind principii şi reguli de desfăşurare, prin intermediul posturilor de radio şi de televiziune, a campaniei electorale din anul 2012 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, şi ale art. 91 alin. (1) şi (2) din Legea audiovizualului nr. 504/2002, cu modificările şi completările ulterioare, cu respectarea prevederilor art. 15 din aceeaşi lege,

Consiliul Naţional al Audiovizualului adoptă următoarea

DECIZIE :

Art. 1. Radiodifuzorul S.C. BROADCAST MEDIA ENTERPRISES S.A., având licenÅ£a audiovizuală nr. TV-C 444/20.11.2008 ÅŸi decizia de autorizare nr. 1564.0-1/13.01.2009 pentru postul TELEVIZIUNEA TÂRGOVIÅžTE din localitatea TârgoviÅŸte, judeÅ£ul DâmboviÅ£a, se sancÅ£ionează cu somaÅ£ie publică :
- cu termen de intrare de îndată în legalitate pentru încălcarea prevederilor articolelor 4 alin. (2) şi 7 alin. (3) din Decizia nr. 195/2012 privind principii şi reguli de desfăşurare, prin intermediul posturilor de radio şi de televiziune, a campaniei electorale din anul 2012 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale,
- cu termen de intrare în legalitate până luni, 28 mai 2012, inclusiv, pentru încălcarea dispoziţiilor art. 3 din acelaşi act normativ. Art. 2. În conformitate cu prevederile art. 93 alin. (3) din Legea audiovizualului, prezenta decizie poate fi atacată direct la secţia de contencios administrativ a curţii de apel, fără a fi necesară formularea unei plângeri prelabile, în termen de 15 zile de la comunicare.

Art. 3. Potrivit dispoziÅ£iilor art. 93^1 alin. (1) ÅŸi (2) din Legea audiovizualului nr. 504/2002, astfel cum a fost modificată prin Legea nr. 333/2009, radiodifuzorul are obligaÅ£ia de a transmite în următoarele 24 de ore de la comunicare, sonor ÅŸi vizual, de cel puÅ£in 3 ori, în intervalul orar 18.00-22.00, din care o dată în principala emisiune de ÅŸtiri, următorul text :

„Consiliul Naţional al Audiovizualului a sancţionat postul TELEVIZIUNEA TÂRGOVIŞTE cu somaţie publică, întrucât nu a respectat principiul pluralismului de opinii în principala ediţie infiormativă din 18 mai 2012, fapt ce contravine art. 7 din Decizia privind desfăşurarea campaniei electorale pentru alegerile locale.

Sancţiunea a fost aplicată şi pentru nerespectarea art. 3 din actul normativ invocat, întrucât în emisiunile informative difuzate în perioada 11-17 mai 2012 nu a reflectat în mod echitabil şi echilibrat campania electorală, în aşa fel încât toţi competitorii electorali să beneficieze de un tratament obiectiv şi echidistant."

Vă atragem atenţia că textul nu poate fi difuzat în calupuri de publicitate.