privind somarea S.C. CANARIS S.R.L.

S.C. CANARIS S.R.L. C.U.I. 3051742
Str. Olteţ nr. 10-11 Loc. Braşov Jud. Braşov

pentru postul de televiziune MIX 2

Întrunit în şedinţă publică în ziua de 22 mai 2012, Consiliul Naţional al Audiovizualului a analizat rapoartele întocmite de Serviciul Inspecţie cu privire la respectarea dispoziţiilor din domeniul audiovizualului referitoare la reflectarea campaniei electorale din anul 2012 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale.

Postul de televiziune MIX 2 aparţine S.C. CANARIS S.R.L. (licenţă audiovizuală nr. TV 011.2/21.01.1993, decizia de autorizare nr. 093.0/31.01.1995 şi reautorizare nr. 093.3-1/29.05.2008 eliberată la data de 04.02.2011).

Analizând rapoartele de monitorizare, membrii Consiliului au constatat că radiodifuzorul S.C. CANARIS S.R.L. a încălcat prevederile art. 3, art. 5 alin. (1) lit. a) şi alin. (2), art. 6 alin. (1), (2), (3) şi art. 7 alin. (3) din Decizia nr. 195/2012 privind principii şi reguli de desfăşurare, prin intermediul posturilor de radio şi de televiziune, a campaniei electorale din anul 2012 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale.

Potrivit dispoziÅ£iilor invocate :
- art. 3 : Radiodifuzorii publici ÅŸi privaÅ£i sunt obligaÅ£i să asigure desfăşurarea unei campanii electorale echitabile, echilibrate ÅŸi corecte pentru toÅ£i competitorii electorali, respectând următoarele principii :
a) echitate - toÅ£i candidaÅ£ii trebuie să aibă posibilitatea de a se face cunoscuÅ£i electoratului ;
b) echilibru în prezentarea activităţilor de campanie ale competitorilor electorali ;
c) corectitudine - toţi competitorii electorali să beneficieze de un tratament obiectiv şi echidistant.
- art. 5 alin. (1) : ÃŽn timpul campaniei electorale, informaÅ£iile privind sistemul electoral, tehnica votării, calendarul campaniei electorale, programele politice, opiniile ÅŸi mesajele cu conÅ£inut electoral trebuie să fie prezentate exclusiv în următoarele tipuri de emisiuni :
a) emisiuni informative - în care pot fi difuzate informaÅ£ii privind sistemul electoral, tehnica votării ÅŸi activităţile de campanie ale competitorilor electorali ; în acest scop durata programată a emisiunii informative poate fi mărită cu cel mult 15 minute ;
(2) Emisiunile dedicate campaniei electorale, spoturile publicitare electorale ÅŸi emisiunile informative care prezintă activităţile de campanie ale candidaÅ£ilor pot fi difuzate numai în zilele de luni, marÅ£i, miercuri, joi ÅŸi vineri. Emisiunile prevăzute la alin. (1) lit. b) ÅŸi c) vor fi marcate ca atare, la începutul emisiunii, respectiv cu menÅ£iunea « emisiune electorală » sau, după caz, « dezbateri electorale ».
- art. 6 alin. (1) : Radiodifuzorii publici ÅŸi privaÅ£i pot difuza spoturi publicitare electorale numai în cadrul emisiunilor electorale ÅŸi de dezbateri electorale. Spoturile electorale se difuzează gratuit ÅŸi nu constituie comunicare comercială audiovizuală, în sensul dispoziÅ£iilor art. 1 alin. (1) pct. 15 din Legea audiovizualului.
(2) Spoturile publicitare electorale nu pot avea o durată mai mare de 30 de secunde şi trebuie să fie asumate în mod explicit de competitorii electorali. Radiodifuzorii au obligaţia să asigure identificarea spoturilor electorale, astfel încât publicul să fie informat cu privire la competitorul electoral al cărui mesaj este difuzat.
(3) Spoturile publicitare electorale se difuzează în calupuri separate şi marcate ca atare. În cadrul emisiunii electorale, în spaţiul alocat unui competitor electoral nu pot fi inserate spoturi electorale ale altor competitori electorali. În cadrul emisiunilor de dezbateri electorale se pot difuza numai spoturile electorale ale competitorilor prezenţi în emisiunile respective.
- art. 7 alin. (3) : CandidaÅ£ii care deÅ£in funcÅ£ii publice pot apărea în emisiunile informative numai în probleme de strictă actualitate legate de exercitarea funcÅ£iei lor ; în aceste situaÅ£ii radiodifuzorii au obligaÅ£ia să asigure echidistanÅ£a ÅŸi pluralismul de opinii.

În fapt, în data de 16.05.2012, postul MIX 2 a difuzat, de la ora 20.00, emisiunea informativă ‚,Ştirile Mix TV", care a conţinut şi un grupaj de ştiri electorale.

În cadrul acestui grupaj, în intervalele orare 20.13-20.15 şi 20.22-20.24, postul MIX 2 a difuzat un material audiovizual cu caracter electoral, cu o durată de un minut şi 50 de secunde, sub forma unui spot electoral, în cadrul căruia preşedintele Consiliului Judeţean Braşov, d-nul Aristotel Căncescu, candidat din partea USL la aceeaşi funcţie, a formulat critici la adresa unui candidat la alegerile locale în ceea ce priveşte propunerea acestuia ca serviciile publice de transport în comun să fie gratuite.

Materialul audiovizual a fost difuzat, pe de o parte, cu încălcarea prevederilor art. 5 alin. (1) din Decizia nr. 195/2012, potrivit cărora, în perioada de campanie electorală, în emisiunile informative pot fi difuzate numai informaţii referitoare la sistemul electoral, tehnica votării şi activităţile de campanie ale competitorilor electorali.

Or, aşa cum reiese din raportul de monitorizare, dl. Aristotel Căncescu, candidat la funcţia de preşedinte al Consiliului Judeţean Braşov, a comentat critic propunerea unui alt candidat referitoare la serviciul public de transport, comentarii care, raportat la dispsoziţiile legale invocate, nu puteau face obiectul unei emisiuni infiormative.

Pe de altă parte, membrii Consiliului au constatat că materialul audiovizual l-a prezentat pe dl. Aristotel Căncescu comentând o problemă ce avea legătură cu exercitarea funcţiei sale, situaţie în care postul MIX 2 avea obligaţia de a respecta principiul pluralismului de opinii, având în vedere calitatea d-lui Căncescu de candidat la aceeaşi funcţie pe care o deţine în acest moment.

Astfel, radiodifuzorul avea obligaţia respectării art. 7 alin. (3) din Decizia nr. 195/2012 privind principii şi reguli de desfăşurare, prin intermediul posturilor de radio şi de televiziune, a campaniei electorale din anul 2012 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, articol care prevede că, în situaţia apariţiei în emisiunile informative, a candidaţilor care deţin funcţii publice, aceştia vor putea discuta numai despre probleme de strictă actualitate legate de exercitarea funcţiei lor, iar radiodifuzorii au obligaţia să asigure echidistanţa şi pluralismul de opinii.

Or, radiodifuzorul nu a respectat obligaţia menţionată, în emisiune nemaifiind prezentat niciun alt punct de vedere, în afară de cel al d-lui Căncescu.

În consecinţă, membrii Consiliului au apreciat că emisiunea a fost difuzată cu încălcarea prevederilor legale invocate.

Consiliul a considerat că, în situaţia în care radiodifuzorul a decis să difuzeze un material audiovizual sub forma unui spot electoral, atunci ar fi avut obligaţia de a respecta condiţiile de difuzare a spoturilor electorale prevăzute de dispoziţiile art. 6 alin. (1-3) din Decizia nr. 195/2012.

Astfel, spoturile cu caracter electoral pot fi transmise numai în cadrul emisiunilor electorale şi de dezbateri electorale, să fie asumate în mod explicit de competitorii electorali, să fie transmise în calupuri separate şi marcate ca atare şi să nu aibă o durată mai mare de 30 de secunde.

În aceeaşi şedinţă publică, membrii Consiliului au analizat şi raportul cu privire la emisiunea „Braşoc" difuzată în ziua de duminică, 20 mai 2012, de la ora 19.30, de postul MIX 2. Emisiunea a fost moderată de d-nul Ion Mânzală, iar invitaţi au fost d-nii Liviu Mateescu - jurnalist de investigaţii şi Sorin Varga - reprezentant al mediului de afaceri. Potrivit informaţiilor postate pe site-ul PNL Braşov, d-nul Sorin Varga este membru supleant al Biroului Politic al acestui partid.

În cadrul acestei emisiuni, atât moderatorul, cât şi invitaţii au adus critici administraţiei municipiului Braşov, context în care au fost abordate subiecte electorale, în condiţiile în care emisiunea nu a fost declarată ca având un astfel de caracter.

Având în vedere că, prin natura subiectelor discutate, emisiunea a dobândit caracter electoral, radiodifuzorul a încălcat ÅŸi dispoziÅ£iile art. 5 alin. (2) din Decizia nr. 519/2012, potrivit cărora emisiunile cu caracter electoral vor fi marcate ca atare, la începutul emisiunii, respectiv cu menÅ£iunea « emisiune electorală » sau, după caz, « dezbateri electorale ».

În cadrul aceleiaşi şedinţe, Consiliul a analizat şi modul în care radiodifuzorul a respectat prevederile art. 3 din Decizia nr. 195/2012 privind principii şi reguli de desfăşurare, prin intermediul posturilor de radio şi de televiziune, a campaniei electorale din anul 2012 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale.

Potrivit dispoziÅ£iilor invocate :
- art. 3 - Radiodifuzorii publici ÅŸi privaÅ£i sunt obligaÅ£i să asigure desfăşurarea unei campanii electorale echitabile, echilibrate ÅŸi corecte pentru toÅ£i competitorii electorali, respectând următoarele principii :
a) echitate - toÅ£i candidaÅ£ii trebuie să aibă posibilitatea de a se face cunoscuÅ£i electoratului ;
b) echilibru în prezentarea activităţilor de campanie ale competitorilor electorali ;
c) corectitudine - toţi competitorii electorali să beneficieze de un tratament obiectiv şi echidistant.

ÃŽn perioada 11 – 17.05.2012, prezenÅ£a candidaÅ£ilor ÅŸi a reprezentanÅ£ilor competitorilor electorali în emisiunile electorale difuzate de postul MIX 2 a fost următoarea :

Membrii Consiliului au constatat că radiodifuzorul nu a asigurat reflectarea campaniei electorale în mod echitabil, echilibrat şi imparţial, obligaţie care îi revenea potrivit prevederilor art. 3 din Decizia nr. 195/2012.

Astfel cum rezultă din situaţia prezentată de Serviciul Inspecţie, în perioada 11 - 17 mai 2012, prezenţa reprezentanţilor competitorilor electorali aflaţi în competiţie electorală nu a fost echilibrată, fapt de natură să afecteze corectitudinea desfăşurării campaniei electorale, condiţie instituită de prevederile menţionate mai sus.

Membrii Consiliului au constatat existenţa unui dezechilibru semnificativ în privinţa participărilor în emisiunile electorale. De exemplu, reprezentanţii USL au avut 109 participări, în timp ce reprezentanţii PP-DD şi cei ai PRM au avut 2 participări, iar ceilalţi competitori electorali nu au avut nicio participare.

Astfel, membrii Consiliului au constatat că radiodifuzorul a prezentat preponderent competitorii electorali ai USL, în timp ce alţi competitori electorali aflaţi în competiţie electorală fie au avut un număr redus de apariţii, fie nu au fost prezentaţi în nicio emisiune electorală.

Faţă de această situaţie, membrii Consiliului au propus şi au votat sancţionarea radiodifuzorului cu somaţie publică şi au dispus intrarea în legalitate până luni, 28 mai 2012, inclusiv, pentru încălcarea prevederilor art. 3 şi intrarea de îndată în legalitate pentru celelalte temeiuri juridice reţinute în prezenta decizie.

În temeiul prevederilor art. 15 din Decizia nr. 195/2012 privind principii şi reguli de desfăşurare, prin intermediul posturilor de radio şi de televiziune, a campaniei electorale din anul 2012 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale şi ale art. 91 alin. (1) şi (2) din Legea audiovizualului nr. 504/2002, cu modificările şi completările ulterioare, cu respectarea prevederilor art. 15 din aceeaşi lege,

Consiliul Naţional al Audiovizualului adoptă următoarea

DECIZIE :

Art. 1 : Radiodifuzorul S.C CANARIS S.R.L. (licenţă audiovizuală nr. TV 011.2/21.01.1993, decizia de autorizare nr. 093.0/31.01.1995 ÅŸi reautorizare nr. 093.3-1/29.05.2008 eliberată la data de 04.02.2011 pentru postul de televiziune MIX 2) se sancÅ£ionează cu somaÅ£ie publică :
- cu termen de intrare de îndată în legalitate pentru încălcarea art. 5 alin. (1) lit. a) şi alin. (2), art. 6 alin. (1), (2), (3) şi art. 7 alin. (3) din Decizia nr. 195/2012 privind principii şi reguli de desfăşurare, prin intermediul posturilor de radio şi de televiziune, a campaniei electorale din anul 2012 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale,
- cu termen de intrare în legalitate până luni, 28 mai 2012, inclusiv, pentru încălcarea dispoziţiilor art. 3 din acelaşi act normativ.

Art. 2. În conformitate cu prevederile art. 93 alin. (3) din Legea audiovizualului, prezenta decizie poate fi atacată direct la secţia de contencios administrativ a curţii de apel, fără a fi necesară formularea unei plângeri prealabile, în termen de 15 zile de la comunicare.

Art. 3. Potrivit dispoziÅ£iilor art. 93^1 alin. (1) ÅŸi (2) din Legea nr. 504/2002, astfel cum a fost modificată prin Legea nr. 333/2009, radiodifuzorul are obligaÅ£ia de a transmite în următoarele 24 de ore de la comunicare, sonor ÅŸi vizual, de cel puÅ£in 3 ori, în intervalul orar 18.00-22.00, din care o dată în principala emisiune de ÅŸtiri, următorul text :

„Consiliul Naţional al Audiovizualului a sancţionat postul de televiziune MIX 2 cu somaţie publică pentru încălcarea prevederilor alin. (1) al art. 5 Decizia privind privind desfăşurarea campaniei electorale pentru alegerile locale, întrucât în emisiunea informativă ‚,Ştirile Mix TV" din 16 mai 2012, a transmis un material audiovizual, sub forma unui spot electoral, al unui candidat la alegerile locale.

Postul MIX 2 a fost sancţionat şi pentru nerespectarea art. 3 din actul normativ invocat, întrucât în emisiunile electorale difuzate în perioada 11-17 mai 2012 nu a reflectat în mod echitabil şi echilibrat campania electorală, în aşa fel încât toţi competitorii electorali să beneficieze de un tratament obiectiv şi echidistant."