privind somarea S.C. ROM CONSULT S.R.L.

S.C. ROM CONSULT S.R.L
cu sediul în localitatea Hunedoara, Bd. Dacia nr.6, bloc E3, ap. 46
Jud. Hunedoara

pentru postul de televiziune INFO HD Deva
Piaţa Arras nr. 6, et.3 Deva, jud. Hunedoara

Întrunit în şedinţă publică în ziua de 22 mai 2012, Consiliul Naţional al Audiovizualului a analizat rapoartele întocmite de Serviciul Inspecţie cu privire la respectarea dispoziţiilor din domeniul audiovizualului referitoare la reflectarea campaniei electorale din anul 2012 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale.

Postul de televiziune INFO HD aparţine radiodifuzorului S.C. ROM CONSULT S.R.L. (licenţă audiovizuală nr. TV – C 596.1/12.05.2011, şi decizia de autorizare iniţială nr. 1789.0/22.09.2011 pentru localitatea Deva).

Analizând rapoartele de monitorizare ÅŸi vizionând înregistrările, membrii Consiliului au constatat că radiodifuzorul a încălcat dispoziÅ£iile art. 9 lit. f) din Decizia nr. 195/2012 privind principii ÅŸi reguli de desfăşurare, prin intermediul posturilor de radio ÅŸi de televiziune, a campaniei electorale din anul 2012 pentru alegerea autorităţilor administraÅ£iei publice locale, precum ÅŸi pe cele ale art. 34 alin. (1) ÅŸi 40 alin. (1) din Decizia nr. 220/2011 privind codul de reglementare a conÅ£inutului audiovizual. Potrivit dispoziÅ£iilor din Decizia 195/2012 :

Art. 9 Realizatorii ÅŸi moderatorii emisiunilor electorale ÅŸi ai celor de dezbateri electorale au următoarele obligaÅ£ii :
f) să intervină atunci când, prin comportamente sau exprimări, participanÅ£ii la emisiuni pun în pericol ordinea constituÅ£ională, ordinea publică, siguranÅ£a persoanelor ÅŸi a bunurilor, fac afirmaÅ£ii care pot aduce atingere demnităţii umane ori moralei publice, nu probează eventualele acuzaÅ£ii cu incidenţă penală sau morală aduse unui alt candidat ori reprezentant al unui competitor electoral, incită la ură sau discriminare pe considerente de rasă, etnie, religie, naÅ£ionalitate, sex, orientare sexuală ; în cazul în care invitaÅ£ii nu se conformează solicitărilor, moderatorul poate decide întreruperea microfonului acestuia sau oprirea emisiunii, după caz.

Conform prevederilor Codului audiovizualului :
Art. 34 (1) Orice persoană are dreptul la propria imagine.
Art. 40 (1) ÃŽn virtutea dreptului la propria imagine, în cazul în care în programele audiovizuale se aduc acuzaÅ£ii unei persoane privind fapte sau comportamente ilegale ori imorale, acestea trebuie susÅ£inute cu dovezi, iar persoanele acuzate au dreptul să intervină pentru a-ÅŸi exprima punctul de vedere ; dacă acuzaÅ£iile sunt aduse de furnizorul de servicii media audiovizuale, acesta trebuie să respecte principiul audiatur et altera pars ; în situaÅ£ia în care persoana vizată refuză să prezinte un punct de vedere, trebuie să se precizeze acest fapt.

ÃŽn fapt, postul de televizune INFO HD a difuzat în data de 17.05.2012, de la ora 20:00, emisiunea de dezbateri electorale „Hunedoara votează”, transmisă ÅŸi în reluare vineri, 18.05.2012 de la orele 08:30.

ÃŽn cadrul emisiunii, conform declaraÅ£iei moderatorului Bogdan Hăulică, urmau să participe, în calitate de invitaÅ£i, domnul Mircia Muntean - candidat USP (alianÅ£a electorală Uniunea Social Populară constituită la nivelul judeÅ£ului Hunedora) pentru funcÅ£ia de preÅŸedinte al C.J. Hunedoara ÅŸi domnul Mircea Ioan MoloÅ£, candidat USL pentru aceeaÅŸi funcÅ£ie, cel din urmă refuzând invitaÅ£ia. Ca urmare a refuzului de a participa al candidatului USL, în studio a fost adusă o « mascotă gonflabilă » (reprezentând candidatul USL Mircea Ioan MoloÅ£ ) pe al cărei tricou era scris « Minciuna are picioare scurte ! » .

Având în vedere conţinutul acestei emisiuni, membrii Consiliului au apreciat că radiodifuzorul, prin atitudinea jignitoare, acuzatoare, lipsită de obiectivitate şi imparţialitate, pentru candidatul care nu s-a prezentat la emisiune, a încălcat dispoziţiile referitoare la respectarea dreptului la imagine al persoanei.

Potrivit dispoziţiilor Codului audiovizualului, orice persoană are dreptul la propria imagine.

De asemenea, conform dispoziţiilor legale, în cazul în care, într-o emisiune, la adresa unei persoane sunt aduse acuzaţii de natură penală sau morală, acestea trebuie susţinute cu probe, iar radiodifuzorul este obligat să solicite un punct de vedere al acesteia cu privire la faptele imputate.

Consiliul a constatat că şi alte emisiuni difuzate de postul INFO HD au fost transmise cu încălcarea dispoziţiilor legale în domeniul audiovizualului.

Astfel, Consiliul a constatat că în cadrul emisiunii „Direct la subiect” din 11.05.2012, difuzată în intervalul orar 20:00-22:00, prin modul de abordare a temei propuse de moderator (« MIRCEA MOLOÅ¢ A UITAT DE PÄ‚DURENI »), dezbaterea a căpătat caracter electoral, fiind făcută o campanie negativă îndreptată împotriva unui competitor înscris în cursa electorală, în speţă dl Mircea Ioan MoloÅ£, candidat al USL pentru funcÅ£ia de preÅŸedinte al C.J. Hunedoara.

Deşi în emisiunea moderată de domnul Iulian Stroia, au fost invitaţi doar jurnaliştii Bogdan Hăulică şi Tiberiu Stroia, fără a fi prezenţi competitori electorali, reprezentanţi sau susţinători ai acestora, prin modul în care s-au purtat discuţiile şi prin subiectele abordate, aceasta s-a transformat într-o emisiune cu caracter electoral, fapt ce contravine dispoziţiilor legale.

Având în vedere caracterul electoral pe care l-a dobândit emisiunea, în cauză deveneau incidente dispoziţiile art. 9 din Decizia 195/2012, potrivit cărora realizatorii şi moderatorii emisiunilor electorale şi ai celor de dezbateri electorale au obligaţia de a interveni în cazul în care în cadrul emisiunii se fac afirmaţii care pot aduce atingere demnităţii umane ori moralei publice, ori sunt aduse acuzaţii cu incidenţă penală sau morală la adresa unui candidat ori reprezentant al unui competitor electoral.

În aceeaşi şedinţă publică a fost analizat şi raportul privind difuzarea emisiunilor declarate de radiodifuzor ca având caracter electoral.

Astfel, după analizarea raportului de monitorizare, membrii Consiliului au constatat că radiodifuzorul S.C. ROM CONSULT S.R.L. a încălcat prevederile art. 3 alin. (1) din Decizia nr. 195/2012 privind principii şi reguli de desfăşurare, prin intermediul posturilor de radio şi de televiziune, a campaniei electorale din anul 2012 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale.

Potrivit dispoziÅ£iilor invocate :
- art. 3 Radiodifuzorii publici ÅŸi privaÅ£i sunt obligaÅ£i să asigure desfăşurarea unei campanii electorale echitabile, echilibrate ÅŸi corecte pentru toÅ£i competitorii electorali, respectând următoarele principii :
a) echitate - toÅ£i candidaÅ£ii trebuie să aibă posibilitatea de a se face cunoscuÅ£i electoratului ;
b) echilibru în prezentarea activităţilor de campanie ale competitorilor electorali ;
c) corectitudine - toţi competitorii electorali să beneficieze de un tratament obiectiv şi echidistant.

Analizând raportul de monitorizare, membrii Consiliului au constatat că radiodifuzorul nu a asigurat reflectarea campaniei electorale în mod echitabil, echilibrat şi imparţial, obligaţie care îi revenea potrivit prevederilor art. 3 din Decizia 195/2012.

Astfel cum rezultă din situaÅ£ia prezentată de Serviciul InspecÅ£ie, în perioada 11 - 17 mai 2012, postul INFO HD a prezentat următoarele emisiuni de dezbatere electorală :

Membrii Consiliului au constatat existenţa unui dezechilibru vădit în privinţa participărilor în emisiunile de dezbatere electorală. De exemplu, candidatul din partea USP a avut o singură apariţie, în timp ce candidaţii reprezentând alţi competitori electorali, prin transmiterea emisiunilor şi în reluare, au beneficiat de un număr total de 28 de apariţii, aşa cum este cazul candidaţilor UDMR.

De asemenea, membrii Consiliului au mai constatat că şi în ceea ce priveşte timpul acordat de radiodifuzor competitorilor, nu au fost respectate principiile echilibrului, echităţii şi corectitudinii, întrucât aceştia nu au beneficiat de aceeaşi expunere, în condiţiile în care unii candidaţi au avut la dispoziţie 5 ore şi 20 de minute, alţi competitori, 3 ore, iar alţi candidaţi numai o oră.

Or, potrivit dispoziţiilor art. 3 din Decizia 195/2012, radiodifuzorii sunt obligaţi să asigure desfăşurarea unei campanii electorale echitabile, echilibrate şi corecte pentru toţi competitorii electorali, respectând şi principiul corectitudinii, în sensul că toţi competitorii electorali să beneficieze de un tratament obiectiv şi echidistant.

Faţă de aceste aspecte, constatând încălcarea dispoziţiilor legale în domeniu, membrii Consiliului au propus şi au votat sancţionarea radiodifuzorului cu somaţie publică.

În temeiul şi cu respectarea dispoziţiilor art. 15 din Decizia nr. 195/2012 privind principii şi reguli de desfăşurare, prin intermediul posturilor de radio şi de televiziune, a campaniei electorale din anul 2012 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, ale art. 144 din Decizia nr. 220/2011 privind Codul de reglementare a conţinutului audiovizual şi ale art. 91 alin. (1) şi (2) din Legea audiovizualului nr. 504/2002, cu modificările şi completările ulterioare, cu respectarea prevederilor art. 15 din aceeaşi lege,

Consiliul Naţional al Audiovizualului adoptă următoarea

DECIZIE :

Art. 1. Radiodifuzorul S.C. ROM CONSULT S.R.L., licenţă audiovizuală nr. TV – C 596.1/12.05.2011, ÅŸi decizia de autorizare iniÅ£ială nr. 1789.0/22.09.2011 pentru postul de televiziune INFO HD pentru localitatea Deva, se sancÅ£ionează cu somaÅ£ie publică :
- cu termen de intrare de îndată în legalitate pentru încălcarea dispoziţiilor art. 34 alin. (1) şi 40 alin. (1) din Decizia nr. 220/2011 privind Codul de reglementare a conţinutului audiovizual şi a dispoziţiilor art. 5 alin. (2) şi 9 lit. f) din Decizia nr. 195/2012 privind principii şi reguli de desfăşurare, prin intermediul posturilor de radio şi de televiziune, a campaniei electorale din anul 2012 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale.
- cu termen de intrare în legalitate până luni, 28 mai 2012, inclusiv, pentru încălcarea dispoziţiilor art. 3 din Decizia nr. 195/2012 privind principii şi reguli de desfăşurare, prin intermediul posturilor de radio şi de televiziune, a campaniei electorale din anul 2012 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale.

Art. 2. În conformitate cu prevederile art. 93 alin. (3) din Legea audiovizualului, prezenta decizie poate fi atacată direct la secţia de contencios administrativ a curţii de apel, fără a fi necesară formularea unei plângeri prealabile, în termen de 15 zile de la comunicare.

Art. 3. Potrivit dispoziÅ£iilor art. 93^1 alin. (1) ÅŸi (2) din Legea nr. 504/2002, astfel cum a fost modificată prin Legea nr. 333/2009, radiodifuzorul are obligaÅ£ia de a transmite în următoarele 24 de ore de la comunicare, sonor ÅŸi vizual, de cel puÅ£in 3 ori, în intervalul orar 18.00-22.00, din care o dată în principala emisiune de ÅŸtiri, următorul text :

„Consiliul Naţional al Audiovizualului a sancţionat postul de televiziune INFO HD cu somaţie publică, întrucât în cadrul unor emisiuni de dezbatere a fost adoptată şi permisă o atitudine jignitoare, acuzatoare, lipsită de obiectivitate şi imparţialitate, la adresa unui candidat, fapt ce contravine dispoziţiilor legale referitoare la respectarea dreptului la imagine al persoanei.

De asemenea, sancÅ£iunea a fost aplicată ÅŸi pentru încălcarea prevederilor art. 3 din Decizia 195/2012 privind desfăşurarea campaniei electorale pentru alegerea autorităţilor administraÅ£iei publice locale, întrucât în emisiunile de dezbatere electorală, difuzate în perioada 11 - 17 mai 2012, nu a asigurat condiÅ£ii echitabile, echilibrate ÅŸi corecte pentru toÅ£i competitorii electorali.”

Vă atragem atenţia că textul nu poate fi difuzat în calupuri de publicitate.