privind amendarea cu 25.000 lei a S.C. REALITATEA MEDIA S.A.
Bucureşti, Şos. Bucureşti-Ploieşti nr. 172-176, Clădirea Willbrook, Corp A, et. 3, cam. 5, sector 1, C.U.I. 14080700

pentru postul de televiziune REALITATEA TV

Întrunit în şedinţă publică în ziua de 22 mai 2012, Consiliul Naţional al Audiovizualului a analizat rapoartele întocmite de Direcţia Monitorizare cu privire la respectarea de către postul de televiziune REALITATEA TV a normelor privind desfăşurarea campaniei electorale pentru alegerile locale ce urmează a se desfăşura în data de 10 iunie 2012.

Postul de televiziune REALITATEA TV aparţine S.C. REALITATEA MEDIA S.A. (licenţa audiovizuală nr. S-TV 30.7/27.03.2001, decizia de autorizare nr. 447.0/30.10.2001 şi de reautorizare nr. 447.2-1/25.10.2011). În urma analizării rapoartelor de monitorizare, membrii Consiliului au constatat că radiodifuzorul S.C. REALITATEA MEDIA S.A. a încălcat dispoziţiile art. 4 alin. (2) din Decizia nr. 195/2012 privind principii şi reguli de desfăşurare, prin intermediul posturilor de radio şi de televiziune, a campaniei electorale din anul 2012 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale.

Potrivit dispoziţiilor invocate, în perioada campaniei electorale, candidaţii şi reprezentanţii competitorilor electorali pot să participe numai la emisiunile electorale şi de dezbateri electorale.

În şedinţa publică din data de 22 mai 2012, membrii Consiliului au constatat că postul de televiziune REALITATEA TV a difuzat în zilele de sâmbătă, 19 mai, şi duminică, 20 mai 2012, emisiuni în cadrul cărora au apărut fie candidaţi, fie reprezentanţi ai competitorilor electorali, fapt ce contravine prevederilor art. 4 alin. (2) din Decizia nr. 195/2012. Conform raportului de monitorizare, în ziua de 19.05.2012, radiodifuzorul a transmis emisiunea „România prinde rădăcini”, care s-a desfăşurat în localitatea Râu de Mori, judeţul Hunedoara. În emisiune au fost prezenţi Ministrul Muncii- Mariana Câmpean, deputatul PNL- Bogdan Ţîmpău, precum şi alţi reprezentaţi ai autorităţilor publice locale (primari şi preşedinte CJ). Acţiunea promovată prin emisiune a vizat plantarea unor puieţi pe locul unei foste cariere.

Dl. Mihai Tatulici a declarat că acţiunea în acest judeţ a avut loc datorită eforturilor doamnei deputat Mariana Câmpeanu, iar aceasta a precizat că a fost prezentă de la prima campanie de împădurire desfăşurată în anul 2007, deoarece consideră foarte importantă această acţiune : „după ce s-au golit munţii ţării de copaci şi au fost vânduţi pe nimic drept cherestea în afară”. De asemenea, Ministrul Muncii a mai adus în discuţie şi alte valori ale judeţului precum : cetăţile dacice, bisericile de piatră, Cetatea de Colţ, ouăle de dinozauri pitici, chiar şi peisajul, precizând că va face orice îi va sta în putinţă pentru a fi alături de aceste acţiuni de promovare.

De asemenea, în ziua de duminică, 20 mai 2012, radiodifuzorul a transmis emisiunea „Alegerile Mihaelei”. Printre invitaţii din emisiune s-au numărat doamna Elena Udrea - PDL, domnii Rareş Mănescu - candidat USL la Primăria Sectorului 6 şi Sorin Oprescu - candidat independent la Primăria Generală a Municipiului Bucureşti.

D-na Mihaela Rădulescu a menţionat că opţiunea de a invita persoanele menţionate a fost determinată de credinţa personală că acestea ar fi reprezentative pentru societate (“am văzut în voi ceea ce îmi doresc să conţină, în general, această societate şi această Românie în care eu cred, în România.") În timpul discuţiilor, doamna Elena Udrea a declarat că, avocat fiind, a decis că poate face mai mult în politică şi că nu a avut niciodată un moment de regret legat de alegerea făcută. Invitat împreună cu soţia sa, dl. Rareş Mănescu a declarat că a urmat calea tatălui său de a intra în politică : “a fost deţinut politic, fruntaş liberal în perioada anilor 40” şi că nu regretă calea pe care a pornit. Soţia sa a spus de asemenea că datorită faptului că este o justiţiară a considerat că, prin politică, poate aduce ceva bun în societate.

În emisiune a fost prezent şi domnul Sorin Oprescu împreună cu fratele său.

Tot în ziua de duminică, 20 mai 2012, radiodifuzorul a transmis şi emisiunea „Politică şi delicateţuri”, în care invitatul d-lui Mircea Dinescu a fost dl. Ludovic Orban-PNL.

Discuţia a debutat cu problema înfiinţării ANI. Astfel, s-a discutat faptul că fiica preşedintelui Traian Băsescu, Elena Băsescu, ar fi beneficiat de influenţa tatălui pentru a ajunge europarlamentar.

Dl. Orban a precizat că ANI nu ar fi trebuit înfiinţată în România, ci ar fi trebuit să ia exemplul celorlalte state europene în care Fiscul este entitatea care are atribuţii privind confiscarea averilor pentru care nu se aduc dovezi. Invitatul emisiunii a adus în discuţie faptul că unele persoane trebuie băgate în puşcărie astfel încât să fie exemplu pentru oameni, iar dl. Dinescu a spus că “în puşcăria româneacă se intră de la 50.000 de euro în jos.”

Analizând conţinutul raportului de monitorizare, membrii Consiliului au constatat că radiodifuzorul a ales să prezinte candidaţi ori reprezentanţi ai competitorilor electorali în alte emisiuni decât cele cu caracter electoral şi în alte zile decât cele reglementate de legiuitor ; or, exigenţa impusă de legiuitor pe perioada campaniei electorale vizează apariţia competitorilor electorali numai în emisiuni cu caracter electoral şi numai în zilele de luni, marţi, miercuri, joi şi vineri.

Faptul că radiodifuzorul a încercat să se folosească de un subterfugiu, acela de a invita candidaţi ori reprezentanţi ai competitorilor electorali în emisiuni care nu aveau caracter electoral şi care au putut fi difuzate în week-end, nu este de natură a înlătura aplicabilitatea prevederilor Deciziei nr. 195/2012 privind principii şi reguli de desfăşurare, prin intermediul posturilor de radio şi de televiziune, a campaniei electorale din anul 2012 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale. Aşa cum se poate constata din raportul de monitorizare, în emisiunea „Alegerile Mihaelei” doi candidaţi la alegerile locale ce vor avea loc în luna iunie 2012 au prezentat subiecte care priveau viaţa privată, cariera profesională, dar şi politică - cu conotaţii electorale, deopotrivă, fapt de natură să dea emisiunii şi un caracter electoral. În aceste condiţii, atât dl. Rareş Mănescu, cât şi dl. Sorin Oprescu au fost favorizaţi prin apariţia într-o astfel de emisiune, având posibilitatea de a se face cunoscuţi publicului telespectator şi în calitatea lor de candidaţi. Consiliul consideră că respectarea prevederilor legale care privesc modul de desfăşurare a campaniei electorale are ca scop principal crearea posibilităţii de informare corectă a publicului telespectator, în calitatea lui de votant la alegerile din 10 iunie 2012, având în vedere că televiziunea reprezintă cel mai important mijloc de comunicare media, sursa cea mai « accesată » de public în scopul informării sale. Normele din domeniul audiovizualului care reglementează campania electorală au în vedere ca aceasta să răspundă unor interese generale, atât ale electoratului, cât şi ale competitorilor electorali. Astfel, pe de o parte, publicul telespectator are dreptul de a fi informat corect, pentru a-şi putea asuma votul acordat unui candidat ; pe de altă parte, radiodifuzorii implicaţi în campania electorală au obligaţia de a oferi tuturor competitorilor electorali posibilitatea de a se face cunoscuţi în condiţii care să respecte principiile echităţii şi echilibrului. Or, prezentarea unor candidaţi sau a reprezentanţilor competitorilor electorali în alte condiţii decât cele reglementate prin normele din domeniul audiovizualului, precum art. 4 alin. (2), are drept consecinţă afectarea echilibrului campaniei electorale, precum şi opţiunea de vot a electoratului.

Faţă de aceste aspecte, constatând încălcarea dispoziţiilor referitoare la reflectarea campaniei electorale pentru alegerile locale pe posturile de radio şi de televiziune, membrii Consiliului au propus şi au votat, cu respectarea prevederilor art. 15 din Legea audiovizualului, sancţionarea radiodifuzorului cu amendă de 25.000 lei.

În şedinţa publică din data de 24 mai 2012, membrii Consiliului au analizat şi raportul de monitorizare referitor la emisiunea de dezbatere « Realitatea la raport », difuzată de postul de televiziune REALITATEA TV în data de 22.05.2012, emisiune care nu a fost calificată de radiodifuzor ca fiind de « dezbatere electorală » şi la care a participat, în calitate de invitat, un candidat la alegerile locale, respectiv d-na Sulfina Barbu (candidat PD-L la Primăria sectorului 4). În aceste condiţii, Consiliul a apreciat că au fost încălcate din nou dispoziţiile art. 4 alin. (2) din Decizia nr. 195/2012 privind principii şi reguli de desfăşurare, prin intermediul posturilor de radio şi de televiziune, a campaniei electorale din anul 2012 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale. Potrivit prevederilor invocate, în perioada campaniei electorale, candidaţii şi reprezentanţii competitorilor electorali pot să participe numai la emisiunile electorale şi de dezbateri electorale.

Membrii Consiliului au constatat că, prin prezenţa unui candidat la o emisiune care nu a fost calificată şi nici marcată ca având caracter electoral, postul REALITATEA TV nu a respectat dispoziţiile menţionate, care instituie în sarcina radiodifuzorilor obligaţia ca orice competitor electoral (definit potrivit prevederilor art. 1 alin. (1) din Decizia nr. 195/2012) să fie prezent numai în emisiuni electorale sau de dezbatere electorală.

Faţă de aceste aspecte, membrii Consiliului au decis, cu respectarea prevederilor art. 15 din Legea audiovizualului, ca încălcarea prevederilor legale constatate în această şedinţă să fie inclusă în decizia de sancţionare stabilită în şedinţa din 22.05.2012.

În şedinţa publică din 25.05.2012, Consiliul a analizat raportul de monitorizare privind modul în care radiodifuzorul a respectat prevederile art. 3 din Decizia nr. 195/2012 privind principii şi reguli de desfăşurare, prin intermediul posturilor de radio şi de televiziune, a campaniei electorale din anul 2012 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale.

Potrivit dispoziţiilor invocate :

art. 3 - Radiodifuzorii publici şi privaţi sunt obligaţi să asigure desfăşurarea unei campanii electorale echitabile, echilibrate şi corecte pentru toţi competitorii electorali, respectând următoarele principii :
a) echitate - toţi candidaţii trebuie să aibă posibilitatea de a se face cunoscuţi electoratului ;
b) echilibru în prezentarea activităţilor de campanie ale competitorilor electorali ;
c) corectitudine - toţi competitorii electorali să beneficieze de un tratament obiectiv şi echidistant.

În fapt, postul REALITATEA TV a transmis, în perioada 11-17.05.2012, emisiuni informative în care a difuzat şi informaţii cu caracter electoral.

Analizând raportul de monitorizare, membrii Consiliului au constatat că radiodifuzorul nu a asigurat în aceste emisiuni reflectarea campaniei electorale în mod echitabil, echilibrat şi imparţial, obligaţie care îi revenea potrivit prevederilor art. 3 din Decizia nr. 195/2012. Din acest raport a rezultat următoarea situaţie :

EMISIUNI INFORMATIVE

Membrii Consiliului au constatat existenţa unui dezechilibru în prezentarea activităţilor de campanie ale competitorilor electorali în emisiunile informative.

Potrivit art. 1 alin. (1) din Decizia nr. 195/2012, competitorii electorali sunt partidele politice, alianţele politice, alianţele electorale şi organizaţiile cetăţenilor aparţinând minorităţilor naţionale, precum şi candidaţii independenţi.

Astfel, reprezentanţii USL au avut 47 de prezenţe, cei ai PD-L 34, ai UNPR şi PP-DD câte 6 prezenţe, cei ai PER 3 prezenţe, iar candidaţii independenţi 8 prezenţe, în timp ce alţi competitori electorali nu au avut nicio prezenţă.

Or, informaţiile cu caracter electoral prezentate în ediţiile informative difuzate de radiodifuzori trebuie, pe de o parte, să dea competitorilor electorali posibilitatea de a li se prezenta în mod echilibrat activităţile de campanie desfăşurate, iar pe de altă parte, să ofere publicului informaţii suficiente despre toţi competitorii electorali, astfel încât să poată vota în cunoştinţă de cauză.

În calitate de garant al interesului public în domeniul comunicării audiovizuale, Consiliul consideră că radiodifuzorii trebuie să-şi asume responsabilitatea de a reflecta în mod echitabil şi echilibrat campania electorală pentru alegerile locale, în aşa fel încât toţi competitorii electorali să beneficieze de un tratament obiectiv şi echidistant.

Faţă de aceste aspecte, membrii Consiliului au decis, cu respectarea prevederilor art. 15 din Legea audiovizualului, ca încălcarea prevederilor legale constatate în această şedinţă să fie inclusă în decizia de sancţionare stabilită în şedinţa din 22.05.2012.

Pentru încălcarea dispoziţiilor art. 3 din Decizia nr. 195/2012, membrii Consiliului au dispus intrarea în legalitate până joi, 31 mai 2012, inclusiv, iar pentru nerespectarea art. 4 alin. (2) din acelaşi act normativ, se dispune intrarea de îndată în legalitate. În temeiul prevederilor art. 15 din Decizia nr. 195/2012 privind principii şi reguli de desfăşurare, prin intermediul posturilor de radio şi de televiziune, a campaniei electorale din anul 2012 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale şi ale art. 91 alin. (1) şi (3) din Legea audiovizualului nr. 504/2002, cu modificările şi completările ulterioare, cu respectarea prevederilor art. 15 din aceeaşi lege,

Consiliul Naţional al Audiovizualului adoptă următoarea

DECIZIE :

Art. 1 : Radiodifuzorul S.C. REALITATEA MEDIA S.A., titular al licenţei audiovizuale nr. S-TV 30.7/27.03.2001, decizia de autorizare nr. 447.0/30.10.2001 şi de reautorizare nr. 447.2-1/25.10.2011 pentru postul de televiziune REALITATEA TV, se sancţionează cu amendă de 25.000 lei pentru încălcarea prevederilor articolelor 3 şi 4 alin. (2) din Decizia nr. 195/2012 privind principii şi reguli de desfăşurare, prin intermediul posturilor de radio şi de televiziune, a campaniei electorale din anul 2012 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale. Pentru încălcarea dispoziţiilor art. 3 din Decizia nr. 195/2012, radiodifuzorul are obligaţia de a intra în legalitate până joi, 31 mai 2012, inclusiv, iar pentru încălcarea art. 4 alin. (2) din Decizia menţionată are obligaţia de a intra de îndată în legalitate.

Art. 2 : În conformitate cu prevederile art. 93 alin. (3) din Legea audiovizualului, prezenta decizie poate fi atacată direct la secţia de contencios administrativ a curţii de apel, fără a fi necesară formularea unei plângeri prealabile, în termen de 15 zile de la comunicare.

Art. 3 : Potrivit dispoziţiilor art. 93¹ alin. (1) şi (2) din Legea audiovizualului nr. 504/2002, astfel cum a fost modificată prin Legea nr. 333/2009, aveţi obligaţia de a transmite în următoarele 24 de ore de la comunicare, sonor şi vizual, de cel puţin 3 ori, în intervalul orar 18.00-22.00, din care o dată în principala emisiune de ştiri, următorul text :

"Consiliul Naţional al Audiovizualului a sancţionat postul de televiziune REALITATEA TV cu amendă de 25.000 lei pentru încălcarea prevederilor art. 4 din Decizia privind desfăşurarea campaniei electorale pentru alegerile locale, întrucât în mai multe emisiuni care nu au avut caracter electoral au fost prezenţi candidaţi ori reprezentanţi ai competitorilor electorali.

Potrivit dispoziţiilor invocate, în perioada campaniei electorale, candidaţii şi reprezentanţii competitorilor electorali pot să participe numai la emisiunile electorale şi de dezbateri electorale. Sancţiunea a fost aplicată şi pentru nerespectarea art. 3 din actul normativ invocat, întrucât în emisiunile informative difuzate în perioada 11-17 mai 2012 nu a reflectat în mod echitabil şi echilibrat campania electorală, în aşa fel încât toţi competitorii electorali să beneficieze de un tratament obiectiv şi echidistant."

Vă atragem atenţia că textul nu poate fi difuzat în calupuri de publicitate.