privind amendarea cu 25.000 lei a SOCIETĂŢII ROMÂNE DE TELEVIZIUNE
cu sediul în BUCUREŞTI, Calea Dorobanţi nr. 191, sector 1, CUI R 8468440

pentru postul de televiziune TVR 3

Întrunit în şedinţă publică în ziua de 29 mai 2012, Consiliul Naţional al Audiovizualului a analizat rapoartele întocmite de Serviciul Monitorizare cu privire la respectarea dispoziţiilor din domeniul audiovizualului referitoare la reflectarea campaniei electorale din anul 2012 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale.

Postul de televiziune TVR 3 aparţine SOCIETĂŢII ROMÂNE DE TELEVIZIUNE (licenţă audiovizuală nr. S-TV 213/26.02.2008, decizia de autorizare iniţială nr. 1521.0/02.10.2008).

În urma analizării raportului de monitorizare membrii Consiliului au constatat că radiodifuzorul a încălcat prevederile articolelor 4 alin. (2) şi 5 alin. (2) din Decizia nr. 195/2012 privind principii şi reguli de desfăşurare, prin intermediul posturilor de radio şi de televiziune, a campaniei electorale din anul 2012 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale.

Potrivit dispoziÅ£iilor invocate :
Art. 4 (2) În perioada campaniei electorale, candidaţii şi reprezentanţii competitorilor electorali pot să participe numai la emisiunile electorale şi de dezbateri electorale.
Art. 5 (2) Emisiunile dedicate campaniei electorale, spoturile publicitare electorale ÅŸi emisiunile informative care prezintă activităţile de campanie ale candidaÅ£ilor pot fi difuzate numai în zilele de luni, marÅ£i, miercuri, joi ÅŸi vineri. Emisiunile prevăzute la alin. (1) lit. b) ÅŸi c) vor fi marcate ca atare, la începutul emisiunii, respectiv cu menÅ£iunea « emisiune electorală » sau, după caz, « dezbateri electorale ».

ÃŽn fapt, postul TVR 3 a difuzat în direct, în zilele de 18, 19 ÅŸi 20.05.2012, ediÅ£ia a VIII-a a Festivalului InternaÅ£ional de muzică uÅŸoară “George Grigoriu”, desfăşurat la Brăila. Prezentatorul festivalului a fost domnul Octavian Ursulescu.

În cadrul transmisiunilor ce au avut loc în data de 18 mai 2012, a fost prezent pe scenă şi a ţinut un discurs de 180 de secunde domnul Gheorghe Bunea Stancu, actualul preşedinte al Consiliului Judeţean Brăila şi candidat la aceeaşi funcţie, susţinut de USL, la alegerile din 10 iunie 2012.

Pe parcursul acestui discurs, pe ecran în partea stângă jos, sub sigla festivalului, “George Grigoriu ; Brăila”, a fost afiÅŸată menÅ£iunea : Emisiune electorală.

Redăm din raportul de monitorizare :
Octavian Ursulescu : (...) Åži pentru că vorbim de festival, de prieteni, trebuie spus că noi n-am fi fost aici ÅŸi nici festivalul nu s-ar fi născut, iar dânsul dacă n-ar fi existat ar fi trebuit inventat, cum se spune. Omul care stă lângă mine, seară de seară, are emoÅ£ii mai mari decît noi ÅŸi grijă ca totul să iasă absolut perfect, aÅŸa încât să nu ne mirăm. Este preÅŸedintele Comitetului de organizare al festivalului, coproducător al acestei manifestări împreună cu TVR3 ÅŸi, ÅŸtiÅ£i prea bine, preÅŸedinte încă în funcÅ£ie al Consiliului JudeÅ£ean Brăila, marele nostru prieten Gheorghe Bunea Stancu. Bună seara, domnule Stancu !
Gheorghe Bunea Stancu : Bună seara, Tavi ! Bună seara stimaÅ£i spectatori ÅŸi telespectatori. Iată că am ajuns la ediÅ£ia a VIII-a a Festivlaului InternaÅ£ional de muzică uÅŸoară ”George Grigoriu”. Nici eu nu credeam că festivalul va creÅŸte aÅŸa de mult de la an la an. Asta ÅŸi datorită dumneavoastră care... împreună am învăţat să gustăm spectacole de calitate, să Å£inem pentru Brăila ÅŸtacheta sus, să constatăm că anul acesta sunt 14 ţări prezente la festivalul nostru ÅŸi cu România 15. Åži asta nu face decât să mă bucure că suntem împreună la o astfel de manifestare culturală. Mi-aduc aminte că am început cu domnul Temistocle Popa ca preÅŸedinte al juriului, domnu’ Temi ÅŸi sunt convins că se uită la noi, îl salutăm cu toÅ£ii, merită, haideÅ£i să-l ÅŸi aplaudăm (...) MulÅ£umesc frumos ! (...) Să ne aducem aminte că cineva, de acolo de sus, ne priveÅŸte ÅŸi se bucură că festivalul a crescut, regretatul Anton Åžuteu care (...) a fost câţiva ani preÅŸedintele juriului ÅŸi de care mă leagă o prietenie foarte, foarte apropiată. Åži să salutăm... sigur să salut personal, în numele brăilenilor, faptul că domnul Marius Å¢eicu a acceptat să fie preÅŸedintele juriului ÅŸi anul acesta, aÅŸa cum l-a prezentat Tavi, este alături de noi. Asta nu face decât să ne bucure (...) ÅŸi să dea încredere concurenÅ£ilor că se poate la nivele foarte ridicate de exigenţă de a nota împreună cu colegii dumnealui pe care-i salut pe toÅ£i. Sunt un pic supărat dacă mă-ntrebaÅ£i că sunt puÅ£ini români. Mi-aÅŸ dori să fie mai mulÅ£i. Sunt 11 români ÅŸi 14 din străinătate. Sunt foarte buni toÅ£i concurenÅ£ii, îmi spune Ionel Tudor ÅŸi de aceea în loc de 7 în juriu anul acesta am propus să avem 9 în juriu, tocmai pentru a înlătura orice discuÅ£ie. Pentru că la Brăila, aÅŸa cum v-am obiÅŸnuit, notele au reflectat întotdeauna calitatea, n-am avut niciodată o reclamaÅ£ie. Åži lucrul acesta am vegheat personal, am vegheat împreună cu preÅŸedinÅ£ii juriului ÅŸi sigur cu un juriu foarte, foarte corect. Vă spuneam că sunt reprezentanÅ£i din multe părÅ£i, din multe zări ale Europei, poate festivalul de anul următor va fi cu mai multă reprezentativitate. Eu doresc tuturor concurenÅ£ilor succes. Să fie o întrecere loială ÅŸi să câştige cel mai bun. Declar deschis Festivalul InternaÅ£ional de muzică uÅŸoară ”George Grigoriu”. Vă mulÅ£umesc !

De asemenea, numele domnului Gheorghe Bunea Stancu a fost menţionat şi în cadrul transmisiunii festivalului din 19.05.2012.
Octavian Ursulescu : (...) Festivalul de faţă este cel mai puternic dintr-un motiv foarte simplu. Aici la Brăila există un om care iubeÅŸte cu fanatism muzica. Nu întâmplător am spus că este o capitală a muzicii, un oraÅŸ al muzicii. AveÅ£i Festivalul internaÅ£ional Darclee, aveÅ£i cel mai puternic Festival internaÅ£ional de folclor, un festival naÅ£ional folk. Åži am înÅ£eles că s-ar putea, în curând, să se lanseze aici ÅŸi un festival de jazz. (...) Un festival de jazz care are drept scop în primul rând promovarea tinerelor talente. Toate astea se datorează unui om extraordinar, prietenul nostru, preÅŸedintele Gheorghe Bunea Stancu. ÃŽi mulÅ£umim ÅŸi sperăm, din toată inima, să ne primească ÅŸi în anii următori cu aceeaÅŸi ospitalitate. (...)

Conform raportului de monitorizare, la încheierea festivalului, în data de 20 mai 2012, Preşedintele Consiliului Judeţean Brăila, domnul Gheorghe Bunea Stancu, candidat la funcţia de preşedinte al Consiliului Judeţean Brăila, la alegerile din 10 iunie 2012, a fost invitat pe scenă de prezentatorul festivalului pentru a nominaliza şi a înmâna diplomele de participare celor 14 concurenţi care nu au obţinut un premiu la festival. Analizând raportul de monitorizare, membrii Consiliului au apreciat că prezentarea în cadrul acestor transmisiuni a unui candidat la alegerile ce urmează a se desfăşura în data de 10 iunie 2012 a fost de natură să contravină dispoziţiilor legale privind desfăşurarea campaniei electorale pe posturile de radio şi televiziune.

Potrivit datelor puse la dispoziÅ£ia Consiliului de către radiodifuzor, în baza dispoziÅ£iilor Deciziei nr. 195/2012, Festivalul InternaÅ£ional de muzică uÅŸoară “George Grigoriu”, ediÅ£ia a VIII-a, Brăila 2012, nu a fost declarat ca fiind Emisiune electorală.

Astfel, Consiliul a apreciat că radiodifuzorul a încălcat dispoziţiile art. 4 alin.(2) din Decizia 195/2012, potrivit cărora, în perioada campaniei electorale, candidaţii şi reprezentanţii competitorilor electorali pot să participe numai la emisiunile electorale şi de dezbateri electorale.

ÃŽn atari condiÅ£ii, Consiliul a constatat, că deÅŸi radiodifuzorul a înÅ£eles să afiÅŸeze pe ecran, pe parcursul discursului candidatului menÅ£iunea “emisiune elctorală”, transmisiunea ÅŸi festivalul muzical în sine nu aveau caracterul unei emisiuni electorale, în sensul dispoziÅ£iilor art. 5 din Decizia 195/2012, ÅŸi, mai mult, radiodifuzorul nu declarase această emisiune ca fiind una electorală.

Potrivit dispoziÅ£iilor menÅ£ionate anterior, constituie o emisiune electorală aceea în care candidaÅ£ii îşi prezintă programele politice ÅŸi activităţile de campanie electorală, or, festivalul muzical “George Grigoriu” nu poate fi asimilat unei emisiuni electorale.

Mai mult, conform prevederilor referitoare la campania electorală în audiovizual, în timpul campaniei electorale, informaţiile privind programele politice, opiniile şi mesajele cu conţinut electoral trebuie să fie prezentate exclusiv în emisiuni cu caracter electoral, iar candidaţii care deţin funcţii publice pot apărea în emisiunile informative numai în probleme de strictă actualitate legate de exercitarea funcţiei lor, în aceste situaţii radiodifuzorii având obligaţia să asigure echidistanţa şi pluralismul de opinii.

Totodată, membrii Consiliului au considerat că aprecierile, extrem de poziţive ale prezentatorului festivalului, caracterizările făcute de acesta domnului Gheorghe Bunea Stancu, au fost de natură să influenţeze opinia publicului, opţiunea de vot a acestuia şi şansele altor candidaţi, afectând echilibrul şi corectitudinea campaniei electorale.

Cunoscând obligaÅ£iile de a prezenta competitorii electorali numai în emisiuni cu caracter electoral, definite ca atare de legiuitor, dar ÅŸi că astfel de emisiuni pot fi difuzate numai de luni până vineri, radiodifuzorul a înÅ£eles ca la transmisiunea din 18 mai să afiÅŸeze menÅ£iunea “Emisiune electorală”, deÅŸi festivalul nu avea un caracter electoral, în timp ce la difuzarea festivităţii de premiere din data de 20 mai 2012în care candidatul Gheorghe Bunea Stancu înmâna diplome de participare, nu a mai făcut această menÅ£iune.

ÃŽn aceste condiÅ£ii, prezentarea candidatului duminică, 20 mai 2012, a fost de natură să contravină dispoziÅ£iilor art. 5 alin. (2) potrivit cărora, emisiunile dedicate campaniei electorale, spoturile publicitare electorale ÅŸi emisiunile informative care prezintă activităţile de campanie ale candidaÅ£ilor pot fi difuzate numai în zilele de luni, marÅ£i, miercuri, joi ÅŸi vineri. Emisiunile prevăzute la alin. (1) lit. b) ÅŸi c) vor fi marcate ca atare, la începutul emisiunii, respectiv cu menÅ£iunea « emisiune electorală » sau, după caz, « dezbateri electorale ».

Consiliul consideră că respectarea prevederilor legale care privesc modul de desfăşurare a campaniei electorale are ca scop principal crearea posibilităţii de informare corectă a publicului telespectator, în calitatea lui de votant la alegerile din 10 iunie 2012, având în vedere că televiziunea reprezintă cel mai important mijloc de comunicare, sursa cea mai « accesată » de public în scopul informării sale.

Normele din domeniul audiovizualului care reglementează campania electorală au în vedere ca aceasta să răspundă unor interese generale, atât ale electoratului, cât şi ale competitorilor electorali.

Astfel, pe de o parte, publicul telespectator are dreptul de a fi informat corect, pentru a-ÅŸi putea asuma votul acordat unui candidat ; pe de altă parte, radiodifuzorii implicaÅ£i în campania electorală au obligaÅ£ia de a oferi tuturor competitorilor electorali posibilitatea de a se face cunoscuÅ£i în condiÅ£ii care să respecte principiile echităţii ÅŸi echilibrului.

Or, prezentarea unor candidaţi sau a reprezentanţilor competitorilor electorali în alte condiţii decât cele reglementate prin normele din domeniul audiovizualului, precum art. 4 alin. (2) şi 5 alin. (2), are drept consecinţă afectarea echilibrului campaniei electorale, precum şi opţiunea de vot a electoratului.

Faţă de aceste aspecte, constatând încălcarea dispoziţiilor legale în domeniu, ţinînd cont de faptul că radiodifuzorul a fost sancţionat cu somaţie publică, membrii Consiliului au propus şi au votat sancţionarea acestuia cu amendă în cuantum de 25.000 lei.

În temeiul şi cu respectarea dispoziţiilor art. 15 din Decizia nr. 195/2012 privind principii şi reguli de desfăşurare, prin intermediul posturilor de radio şi de televiziune, a campaniei electorale din anul 2012 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale şi ale art. 91 alin. (1) şi (3) din Legea audiovizualului nr. 504/2002, cu modificările şi completările ulterioare, cu respectarea prevederilor art. 15 din aceeaşi lege,

Consiliul Naţional al Audiovizualului adoptă următoarea

DECIZIE :

Art. 1. Radiodifuzorul SOCIETATEA ROMÂNĂ DE TELEVIZIUNE, având licenţa audiovizuală nr. S-TV 213/26.02.2008 şi decizia de autorizare iniţială nr. 1521.0/02.10.2008, pentru postul de televiziune TVR 3, se sancţionează cu amendă în cuantum de 25.000 lei pentru încălcarea prevederilor articolelor (4) alin. (2) şi 5 alin. (2) din Decizia nr. 195/2012 privind principii şi reguli de desfăşurare, prin intermediul posturilor de radio şi de televiziune, a campaniei electorale din anul 2012 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale.

Art. 2. În conformitate cu prevederile art. 93 alin. (3) din Legea audiovizualului, prezenta decizie poate fi atacată direct la secţia de contencios administrativ a curţii de apel, fără a fi necesară formularea unei plângeri prealabile, în termen de 15 zile de la comunicare.

Art. 3. Potrivit dispoziÅ£iilor art. 93^1 alin. (1) ÅŸi (2) din Legea nr. 504/2002, astfel cum a fost modificată prin Legea nr. 333/2009, radiodifuzorul are obligaÅ£ia de a transmite în următoarele 24 de ore de la comunicare, sonor ÅŸi vizual, de cel puÅ£in 3 ori, în intervalul orar 18.00-22.00, din care o dată în principala emisiune de ÅŸtiri, următorul text :

„Consiliul Naţional al Audiovizualului a sancţionat postul de televiziune TVR 3 cu amendă de 25.000 lei pentru încălcarea prevederilor Deciziei 195/2012 privind desfăşurarea campaniei electorale pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, întrucât a prezentat un candidat duminica şi în alte emisiuni decât cele cu caracter electoral.

Potrivit art. 4 ÅŸi 5 din decizia invocată, în perioada campaniei electorale, candidaÅ£ii ÅŸi reprezentanÅ£ii competitorilor electorali pot să participe numai la emisiunile electorale ÅŸi de dezbateri electorale, care pot fi difuzate numai în zilele de luni, marÅ£i, miercuri, joi ÅŸi vineri.”

Vă atragem atenţia că textul nu poate fi difuzat în calupuri de publicitate.