privind amendarea cu 10.000 lei a S.C. ROM CONSULT S.R.L.

S.C. ROM CONSULT S.R.L CUI 15414736
Loc. Hunedoara, B-dul Dacia nr.6, bloc E3, ap. 46, Jud. Hunedoara

pentru postul de televiziune INFO HD
Loc. Deva, Piaţa Arras nr. 6, et.3, Jud. Hunedoara

Întrunit în şedinţă publică în ziua de 31 mai 2012, Consiliul Naţional al Audiovizualului a analizat rapoartele întocmite de Serviciul Inspecţie cu privire la respectarea dispoziţiilor din domeniul audiovizualului referitoare la reflectarea campaniei electorale din anul 2012 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale.

Postul de televiziune INFO HD aparţine radiodifuzorului S.C. ROM CONSULT S.R.L. (licenţă audiovizuală nr. TV-C 596.1/12.05.2011 şi decizia de autorizare nr. 1789.0/22.09.2011 pentru localitatea Deva).

Analizând rapoartele de monitorizare şi vizionând înregistrările, membrii Consiliului au constatat că radiodifuzorul S.C. ROM CONSULT S.R.L. a încălcat dispoziţiile art. 34 alin. (1) şi 40 alin. (1) din Decizia nr. 220/2011 privind Codul de reglementare a conţinutului audiovizual, precum şi pe cele ale art. 69 din Legea nr. 67/2004 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale şi ale art. 9 lit. a), b), c) şi f) din Decizia nr. 195/2012 privind principii şi reguli de desfăşurare, prin intermediul posturilor de radio şi de televiziune, a campaniei electorale din anul 2012 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale.

Potrivit prevederilor Codului audiovizualului :
- art. 34 alin. (1) : Orice persoană are dreptul la propria imagine.
- art. 40 alin. (1) În virtutea dreptului la propria imagine, în cazul în care în programele audiovizuale se aduc acuzaţii unei persoane privind fapte sau comportamente ilegale ori imorale, acestea trebuie susţinute cu dovezi, iar persoanele acuzate au dreptul să intervină pentru a-şi exprima punctul de vedere ; dacă acuzaţiile sunt aduse de furnizorul de servicii media audiovizuale, acesta trebuie să respecte principiul audiatur et altera pars ; în situaţia în care persoana vizată refuză să prezinte un punct de vedere, trebuie să se precizeze acest fapt.

Conform dispoziţiilor din Decizia 195/2012 :
- art. 9 : Realizatorii şi moderatorii emisiunilor electorale şi ai celor de dezbateri electorale au următoarele obligaţii :
lit. a) să fie imparţiali ;
lit. b) să asigure echilibrul necesar desfăşurării emisiunii, oferind fiecărui candidat participant la discuţii posibilitatea de prezentare a opiniilor sale ;
lit. c) să formuleze clar întrebările, fără a fi tendenţioase sau părtinitoare, şi să manifeste un comportament civilizat în relaţia cu candidaţii ;
lit. f) să intervină atunci când, prin comportamente sau exprimări, participanţii la emisiuni pun în pericol ordinea constituţională, ordinea publică, siguranţa persoanelor şi a bunurilor, fac afirmaţii care pot aduce atingere demnităţii umane ori moralei publice, nu probează eventualele acuzaţii cu incidenţă penală sau morală aduse unui alt candidat ori reprezentant al unui competitor electoral, incită la ură sau discriminare pe considerente de rasă, etnie, religie, naţionalitate, sex, orientare sexuală ; în cazul în care invitaţii nu se conformează solicitărilor, moderatorul poate decide întreruperea microfonului acestuia sau oprirea emisiunii, după caz.

De asemenea, Legea nr. 67/2004 prevede la art. 69 că realizatorii şi moderatorii emisiunilor şi dezbaterilor electorale au următoarele obligaţii :
a) să fie imparţiali ;
b) să asigure echilibrul necesar desfăşurării emisiunii, oferind fiecărui candidat participant la discuţii posibilitatea de prezentare a opiniilor sale ;
c) să formuleze clar întrebările, fără a fi tendenţioase sau părtinitoare ;
d) să asigure menţinerea dezbaterii în sfera de interes a campaniei electorale şi a tematicii stabilite ;
e) să intervină atunci când, prin comportamente sau exprimări, invitaţii încalcă dispoziţiile art. 68 alin. (2) ; în cazul în care invitaţii nu se conformează solicitărilor, moderatorul poate decide întreruperea microfonului acestuia sau oprirea emisiunii, după caz.

În fapt, în data de 23.05.2012, începând cu ora 21.06, postul INFO HD a difuzat, în direct, emisiunea ‘’Hunedoara votează", moderată de d-nul Bogdan Hăulică, la care au participat jurnaliştii Tiberiu şi Iulian Stroia.

Emisiunea a fost difuzată şi în reluare în data de 24.05.2012, de la orele 13.15, respectiv 15.50.

Deşi emisiunea moderată de d-nul Bogdan Hăulică a fost calificată de radiodifuzor ca fiind de dezbatere electorală, în studio au fost prezenţi numai jurnaliştii Tiberiu şi Iulian Stroia, fără ca la emisiune să participe vreun competitor electoral.

Emisiunea a fost difuzată cu subtitlul : ”BENDE BARNA ÎI MINTE ÎN CONTINUARE PE HUNEDORENI”, subtitlul fiind afişat pe ecran pe tot parcursul derulării acesteia.

La începutul emisiunii , moderatorul Bogdan Hăulică a făcut următorul comentariu :

Bogdan Hăulică : „... fluturaş pe care UDMR l-a împărţit în municipiul Hunedoara. Un fluturaş bilingv, sau cel puţin asta era impresia, pe care a vrut s-o lase cel care l-a semnat , Aranka Babos, preşedinte UDMR - Organizaţia Municipiului Hunedoara... numai că, aşa cum aţi văzut, una scrie în limba maghiară şi alta e tradus în limba română...am găsit şi noi maghiari de bine, oameni cinstiţi care ne-au atras atenţia că acestă traducere nu este corectă, iar lucrurile care se spun pe o parte în limba maghiară nu sunt transmise şi românilor, celor care cunosc doar limba română...”.

În acest context, pornind de la aşa-zisa contradictorialiatate a informaţiilor de pe acel „fluturaş", după cum a susţinut moderatorul Bogdan Hăulică, atât acesta, cât şi jurnaliştii invitaţi au contestat vehement candidatura d-lui Bende Barna la alegerile locale din anul 2012 pentru funcţia de primar, la adresa căruia a fost folosit un limbaj jignitor, de natură a-i prejudicia imaginea, fapt ce a condus la difuzarea emisiunii cu încălcarea dispoziţiilor legale menţionate mai sus.

Redăm din raportul de monitorizare :

Iulian Stroia : „..adică noi românii, domnule Barna, în opinia dumneavoastră, nu avem coloană vertebrală şi demnitate, şi ne dedăm la lucruri din astea din moment ce ne atrageţi atenţia să nu luăm bani, dar la maghiari nu ...
Bogdan Hăulică : „ le atrage prin d-na preşedinte a UDMR, că până la urmă domnul Bende, asta este scrisă de d-na Babos Aranka, preşedinte UDMR, care se adresează domnia sa, hunedorenilor şi îi tratează aşa în primul rând...”
Iulian Stroia :” ...avem de-a face clar, cu un mesaj duplicitar, de fapt, toată campania şi tot ce înseamnă produsul, că am spus-o aicea, Barna Bende este un produs de laborator ....”
Bogdan Hăulică :” ... hunedorenilor le îndrugaţi numai minciuni, numai prostii le spuneţi aicea şi aşteptaţi dumneavoastră, aşa victimă şi umil să fiţi, vezi doamne, votat...cereţi-vă scuze...”
Iulian Stroia :” ...e un mod josnic, Bogdane, de a-i desconsidera pe cei pe care îi chemi la vot...
….e inadmisibil, deci e inadmisibil, Bogdane, chiar că m-am enervat, să tratezi în modul ăsta josnic , nişte cetăţeni cărora vrei să le ceri votul.....”
…parcă o să-l văd pe dl. Barna, o să spună, păi .. .acuma ce faceţi, aveţi ceva cu noi...hai mă, Bogdane, că deja, deci chiar, omul ăsta e fenomenal, deci eu un om atât de parşiv până la urmă, deci pot să spun lucrul ...în momentul în care vii şi-ncepi să induci în eroare nişte oameni..da, păi ăsta e parşivenie pe faţă, da....

În sprijinul celor discutate, moderatorul a prezentat două materiale video, unul din emisiunea lui Radu Banciu, difuzată de postul B1TV, iar celălalt de la lansarea candidaţilor UDMR la Deva, material difuzat şi în emisiunea « Hunedoara votează » din 14 mai 2012.

În finalul emisiunii, a fost redifuzat discursul d-lui Bende Barna de la lansarea candidaţilor UDMR.

Membrii Consiliului au constatat că în cadrul emisiunii au fost făcute afirmaţii de natură a prejudicia dreptul la imagine al domnului Bende Barna, dar şi de a diminua şansele acestuia în alegerile locale ce vor avea loc, fapt ce contravine prevederilor art. 34 alin. (1) din Codul audiovizualului.

Astfel, în emisiune s-a susţinut că d-nul Bende Barna ar spune, cităm : „numai minciuni, numai prostii« , şi că, totodată, „este un produs de laborator, că e un om parşiv, că minte cu neruşinare ». De asemenea, în cadrul emisiunii, moderatorul şi invitaţii au făcut afirmaţii acuzatoare la adresa d-lui Bende Barna, care candidează la alegerile locale pentru funcţia de primar, că acesta ar folosi tehnici de manipulare, minciună şi impostură şi ar uza de mesaje duplicitare. Bogdan Hăulică : „ Tiberiu, până la urmă, asta este o tehnică de manipulare sau este pur şi simplu minciună pe faţă în lipsa unor programe pentru acest oraş ?”
Tiberiu Stroia :”...Nu, este o impostură, mesajul este duplicitar...esenţa mesajului este diferită, ăsta este necazul, adică maghiarilor le transmit ceva, iar românilor le transmit altceva.....deja vorbim de un mesaj duplicitar...”
Iulian Stroia : „..nu pot să mă îndoiesc de caracterul unui om care vine în faţa hunedorenilor şi minte cu neruşinare ? nu pot să mă îndoiesc de caracterul unui om care vine şi vorbeşte de onoare şi se afişează cu un om care a turnat la securitate semenii săi ?...”

Membrii Consiliului au constatat că, prin modalitatea în care s-a desfăşurat emisiunea « Hunedoara votează » din 23.05.2012, au fost încălcate şi prevederile art. 40 alin. (1) din Codul audiovizualului, întrucât postul INFO HD nu a prezentat punctul de vedere al d-lui Bende Barna cu privire la faptele imputate, aşa cum avea obligaţia legală în conformitate cu dispoziţiile menţionate.
Bogdan Hăulică : „...Haideţi să vedem pentru că ne apropiem de final, să vedem şi să auzim salutul d-lui Bende Barna pentru hunedoreni...”
Iulian Stroia : „ Poate intră şi în direct să ne salute...”
Bogdan Hăulică : „...Poate nu....”

Or, în virtutea protejării dreptului la imagine a persoanei, atunci când într-o emisiune se aduc acuzaţii unei persoane cu privire la comportamente, fapte imorale sau ilegale, acestea trebuie susţinute cu dovezi, cu obligaţia asigurării principiului audiatur et altera pars.

De asemenea, membrii Consiliului au constatat că radiodifuzorul a încălcat şi prevederile art. 69 din Legea nr. 67/2004, precum şi ale art. 9 lit. a, b, c şi f din Decizia nr. 195/2012, prevederi care reglementează expres obligaţiile legale ce revin realizatorilor şi moderatorilor de emisiuni de dezbatere cu caracter electoral.

Mai mult, Consiliu a constatat că, deşi emisiunea a fost declarată ca fiind una de dezbatere cu caracter electoral, respectiv una în care competitorii electorali, susţinătorii sau reprezentanţii acestora, precum şi jurnaliştii, analiştii şi alţi invitaţi pun în discuţie programe electorale şi teme de interes public privind campania electorală, la aceasta nu a participat niciun candidat.

Astfel, avându-se în vedere că în emisiune s-a discutat despre candidatura unei persoane la funcţia de primar şi că au fost făcute afirmaţii jignitoare şi acuzatoare la adresa acesteia, de natură să-i diminueze şansele la alegerile locale ce vor avea loc, membrii Consiliului au constatat că moderatorul nu a manifestat o atitudine imparţială care să conducă la desfăşurarea emisiunii cu respectarea dreptului la imagine a persoanei din discuţie.

Bogdan Hăulică : ”... hunedorenilor le îndrugaţi numai minciuni, numai prostii le spuneţi aicea şi aşteptaţi dvs., aşa victimă şi umil să fiţi, vezi doamne, votat...cereţi-vă scuze...”
„... până la urmă, asta este o tehnică de manipulare sau este pur şi simplu minciună pe faţă în lipsa unor programe pentru acest oraş ?”
„... Da, nu aşa se luptă bărbaţii, într-adevăr, trimiţând femeile ..cu scrisori traduse greşit (referire la faptul că fluturaşul este semnat de d-na Babos Aranka - preşedinte UDMR, municipiul Hunedoara)..."

Conform dispoziţiilor invocate, moderatorii emisiunilor de dezbateri electorale au obligaţia de a fi imparţiali, de a asigura un echilibrul necesar desfăşurării emisiunii, de a formula întrebări fără a fi tendenţioase sau părtinitoare şi să manifeste un comportament civilizat în relaţia cu candidaţii, precum şi de a interveni atunci când participanţii fac afirmaţii ce pot aduce atingere demnităţii umane. Faţă de aceste aspecte, ţinând cont că radiodifuzorul a mai fost sancţionat anterior pentru încălcarea dispoziţiilor legale din domeniu, membrii Consiliului au propus şi au votat sancţionarea radiodifuzorului cu amendă în cuantum de 10.000 lei. În temeiul şi cu respectarea dispoziţiilor art. 144 din Decizia nr. 220/2011 privind Codul de reglementare a conţinutului audiovizual, ale art. 75 din Legea nr. 67/2004 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, ale art. 15 din Decizia nr. 195/2012 privind principii şi reguli de desfăşurare, prin intermediul posturilor de radio şi de televiziune, a campaniei electorale din anul 2012 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale şi ale art. 91 alin. (1) şi (3) din Legea audiovizualului nr. 504/2002, cu modificările şi completările ulterioare, cu respectarea prevederilor art. 15 din aceeaşi lege,

Consiliul Naţional al Audiovizualului adoptă următoarea

DECIZIE :

Art. 1. Radiodifuzorul S.C. ROM CONSULT S.R.L. (licenţă audiovizuală nr. TV-C 596.1/12.05.2011 şi decizia de autorizare nr. 1789.0/22.09.2011 pentru postul de televiziune INFO HD din localitatea Deva, judeţul Hunedoara) se sancţionează cu amendă de 10.000 lei pentru încălcarea dispoziţiilor art. 34 alin. (1) şi 40 alin. (1) din Decizia nr. 220/2011 privind Codul de reglementare a conţinutului audiovizual , precum şi ale art. 69 din Legea nr. 67/2004 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale şi ale art. 9 lit. a), b), c) şi f) din Decizia nr. 195/2012 privind principii şi reguli de desfăşurare, prin intermediul posturilor de radio şi de televiziune, a campaniei electorale din anul 2012 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale.

Art. 2. În conformitate cu prevederile art. 93 alin. (3) din Legea audiovizualului, prezenta decizie poate fi atacată direct la secţia de contencios administrativ a curţii de apel, fără a fi necesară formularea unei plângeri prealabile, în termen de 15 zile de la comunicare.

Art. 3. Potrivit dispoziţiilor art. 93^1 alin. (1) şi (2) din Legea nr. 504/2002, astfel cum a fost modificată prin Legea nr. 333/2009, radiodifuzorul are obligaţia de a transmite în următoarele 24 de ore de la comunicare, sonor şi vizual, de cel puţin 3 ori, în intervalul orar 18.00-22.00, din care o dată în principala emisiune de ştiri, următorul text :

„Consiliul Naţional al Audiovizualului a sancţionat postul de televiziune INFO HD cu amendă de 10.000 lei pentru încălcarea articolelor 34 şi 40 din Codul audiovizualului şi 69 din Legea nr. 67/2004 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, întrucât în emisiunea ‘’Hunedoara votează" din 23 mai 2012, care a fost calificată ca fiind de dezbatere electorală, dar în care nu a fost prezent niciun competitor electoral, au fost făcute afirmaţii jignitoare şi acuzatoare la adresa unei persoane care candidează la alegerile locale, fără a fi prezentat şi punctul de vedere al acesteia.

Lipsa de imparţialitate a moderatorului emisiunii a fost de natură, pe de o parte, de a afecta imaginea candidatului şi de a diminua şansele acestuia la alegerile locale, iar pe de altă parte, de a influenţa opţiunea de vot a electoratului, fiind prezentat numai punctul de vedere al radiodifuzorului.”

Vă atragem atenţia că textul nu poate fi difuzat în calupuri de publicitate.