Decizia nr. 472 din 29.05.2008 privind somarea S.C. Universul Dâmboviţean SRL

cu sediul în Târgovişte, B-dul Regele Carol nr. 3-5, jud. Dâmboviţa

• pentru postul Dâmboviţa TV

Târgovişte, Str. Udrişte Năsturel bloc 19-20 3-5, jud. Dâmboviţa

Întrunit în şedinţă publică în ziua de 29 mai 2008, Consiliul Naţional al Audiovizualului a analizat reclamaţia înregistrată sub nr. 6491/16.05.2008, precum şi raportul întocmit de Serviciul Inspecţie cu privire la respectarea de către radiodifuzori a normelor privind desfăşurarea campaniei electorale pentru alegerile locale ce urmează a se desfăşura în data de 1 iunie 2008.
Postul Dâmboviţa TV aparţine S.C. Universul Dâmboviţean SRL (licenţă TV nr. 400/23.05.2006 şi decizia de autorizare nr. 1283.0/03.04.2007).
În urma analizării raportului, membrii Consiliului au constatat că radiodifuzorul a încălcat prevederile art. 63 alin. (2), art. 67 alin. (1) şi ale art. 68 alin. (1) din Legea nr. 67/2004 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, cu modificările şi completările ulterioare.

Potrivit dispoziţiilor art. 63 alin. (2) :
« Radiodifuzorii publici şi privaţi sunt obligaţi să asigure, în cadrul serviciilor de programe audiovizuale, desfăşurarea unei campanii electorale echitabile, echilibrate şi corecte pentru toate partidele politice, alianţele politice, alianţele electorale, organizaţiile cetăţenilor aparţinând minorităţilor naţionale, precum şi pentru toţi candidaţii. »
Prevederile art. 67 alin. (1) dispun că radiodifuzorii publici şi privaţi au obligaţia de a asigura, prin măsuri tehnice şi redacţionale, reflectarea campaniei electorale în mod echitabil, echilibrat şi imparţial.
Conform art. 68 alin. (1), emisiunile şi dezbaterile electorale trebuie să asigure tuturor candidaţilor condiţii egale în ceea ce priveşte libertatea de exprimare, pluralismul opiniilor şi echidistanţa.

În fapt, în perioada 02-18 mai 2008, în emisiunile informative ale postului Dâmboviţa TV au fost prezentate ştiri despre candidaţii şi reprezentanţii formaţiunilor politice, după cum urmează :

De asemenea, în perioada monitorizată, prezenţa candidaţilor şi reprezentanţilor formaţiunilor politice în emisiunile electorale ale postului a fost următoarea :

În ceea ce priveşte prezenţa candidaţilor şi reprezentanţilor formaţiunilor politice în emisiunile de dezbateri electorale ale postului Dâmboviţa TV, situaţia a fost următoarea :

Membrii Consiliului au constatat că radiodifuzorul nu a asigurat, prin măsuri tehnice şi redacţionale, reflectarea campaniei electorale în mod echitabil, echilibrat şi imparţial, obligaţie care îi revenea potrivit prevederilor art. 67 din Legea nr. 67/2004.
Astfel cum rezultă din situaţia prezentată de Serviciul Inspecţie, în perioada monitorizată, prezenţa reprezentanţilor partidelor politice aflate în competiţie electorală nu a fost echilibrată, fapt de natură să afecteze corectitudinea desfăşurării campaniei electorale, condiţie instituită de prevederile art. 63 din Legea nr. 67/2004.

Membrii Consiliului au constatat existenţa unui dezechilibru în privinţa participărilor în emisiunile informative, electorale şi de dezbatere electorală. Astfel, în emisiunile informative ale postului Dâmboviţa TV, reprezentanţii PD-L au avut 76 de intervenţii, în timp ce reprezentanţii PRM, PC şi ai Partidei Romilor au avut 4 intervenţii, iar reprezentanţii PNL 2 intervenţii. În emisiunile electorale difuzate în perioada 02 - 18 mai 2008, reprezentanţii PD-L au fost prezenţi de 35 de ori, în timp ce reprezentanţii PSD au fost prezenţi de 4 ori, iar reprezentanţii PNL şi PC au fost prezenţi numai de 3 ori.
De asemenea, în emisiunile de dezbatere electorală ale postului, au fost prezenţi numai reprezentanţi ai trei partide (respectiv PD-L, PC, PNTCD), în timp ce reprezentanţii celorlalte partide aflate în competiţie electorală nu au fost prezenţi în nicio emisiune de acest tip.
În acest fel, radiodifuzorul a încălcat şi prevederile art. 68 din Legea nr. 67/2004, întrucât candidaţilor nu li s-au asigurat condiţii egale în ceea ce priveşte libertatea de exprimare pe perioada campaniei electorale.

Membrii Consiliului au constatat că radiodifuzorul a încălcat şi prevederile art. 69 lit. a) din Legea nr. 67/2004 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, cu modificările şi completările ulterioare, prevederi potrivit cărora realizatorii şi moderatorii emisiunilor şi dezbaterilor electorale au obligaţia de a fi imparţiali.
În fapt, radiodifuzorul a difuzat, în ziua de 14 mai 2008, emisiunea « Studio electoral », moderată de domnul George Manea. Pe parcursul emisiunii, la un moment dat, moderatorul a încearcat să obţină un punct de vedere din partea invitatului, domnul Boriga, în legatură cu sloganul candidatului PSD la funcţia de preşedinte al Consiliului Judeţean Dâmboviţa, domnul Gheorghe Ana.
În acest context, domnul George Manea a formulat o serie de acuzaţii la adresa unor candidaţi ai PSD la alegerile locale.
Redăm cu titlu de exemplificare :
In acest sens, dl. Manea afirma : “Ce zici de sloganul d-lui Gh. Ana – cel mai bun dambovitean !” Pe mine asta chiar ma enerveaza. Stiu ca nu esti in competitie cu dl. Gica Ana, dar pe mine ma enerveaza astfel de sloganuri. Cum poti sa te autointitulezi, cine iti da dreptul sa zici ca esti cel mai bun dambovitean. <> este dl. Ana pentru cativa din proximitate, care s-au infruptat generos din bugetul public al Consiliului Judetean printre acestia aflandu-se chiar si candidatul PSD la functia de primar a municipiului Targoviste care s-a bucurat de toata atentia si de toata simpatia d-lui Gheorghe Ana prin 1,7 miliarde bagate dintr-o data, prin hotarare de Consiliu Judetean, pe care au votat-o toti, sau aproape toti consilierii, cu exceptia a 6 consilieri care au parasit, pur si simplu, sala san u ia parte la asemenea mascarada, contracte de publicitate, prin filarmonica, printer altele… miliarde si miliarde de lei care s-au dus in buzunarele unuia sau altuia.”
Formulând o serie de acuzaţii, de natură penală şi morală, la adresa candidaţilor unui partid aflat în competiţie electorală, moderatorul emisiunii « Studio electoral » şi-a încălcat obligaţia de a fi imparţial, obligaţie reglementată de prevederile art. 69 lit. a) din Legea pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale.

De asemenea, membrii Consiliului au constatat că radiodifuzorul a încălcat şi prevederile 70 alin. (1) din Legea nr. 67/2004 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, cu modificările şi completările ulterioare.
Potrivit dispoziţiilor invocate :
"(1) În cazul prezentării de sondaje de opinie cu conţinut electoral, acestea trebuie însoţite de următoarele informaţii :
a) denumirea instituţiei care a realizat sondajul ;
b) data sau intervalul de timp în care a fost efectuat sondajul şi metodologia utilizată ;
c) dimensiunea eşantionului şi marja maximă de eroare ;
d) cine a solicitat şi cine a plătit efectuarea sondajului."
În fapt, radiodifuzorul a difuzat, în ziua de 08 mai 2008, emisiunea « Studio electoral », moderată de domnul George Manea. În cadrul acesteia, la un moment dat, discuţia a avut ca subiect rezultatele unui sondaj de opinie referitor la procentul pe care l-ar obţine candidaţii la alegerile locale din municipiul Târgovişte.
Redăm din raport :
"... moderatorul emisiunii, dl. Manea, il roaga pe dl. Avramescu sa comenteze un sondaj de opinie care il crediteaza pe candidatul PD-L la Primaria Targoviste ca si castigator al alegerilor locale si citeaza faptul ca, intr-un prim tabel al sondajului, dl. Gabriel Boriga, candidat PD-L la Primaria Targoviste, este creditat cu 48% din preferintele targovistenilor, in timp ce dl. Teodor Vasiliu, candidatul PSD la Primaria Targoviste, intruneste un procent de 22%, si ca, intr-un al doilea tabel, aceiasi competitori sunt creditati primul cu 52% si, respectiv, 27%.
Dl. Avramescu explica de ce sunt doua tabele in acel sondaj si explica cum s-a ajuns la acele procente si mecanismul de realizare a barometrelor."
Membrii Consiliului au constatat că moderatorul emisiunii, domnul George Manea, nu a precizat, pe parcursul emisiunii, denumirea instituţiei care a realizat sondajul, data sau intervalul de timp în care a fost efectuat sondajul şi nici metodologia utilizată, dimensiunea eşantionului şi marja maximă de eroare, cine a solicitat şi cine a plătit efectuarea sondajului.
Or, pentru corecta informare a publicului telespectator şi pentru ca acesta să voteze în cunoştinţă de cauză, radiodifuzorul era obligat să ofere toate informaţiile prevăzute de art 70 alin. (1) din Legea nr. 67/2004.
Faţă de toate aceste aspecte, membrii Consiliului au propus şi votat sancţionarea radiodifuzorului cu somaţie publică.

În temeiul dispoziţiilor art. 75 din Legea nr. 67/2004 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, cu modificările şi completările ulterioare, coroborate cu cele ale art. 91 alin. (1) şi (2) din Legea audiovizualului nr. 504/2002, cu modificările şi completările ulterioare, cu respectarea condiţiilor de legalitate prevăzute de dispoziţiile art. 15 ale aceleiaşi legi, Consiliul Naţional al Audiovizualului decide adresarea unei somaţii publice radiodifuzorului S.C. Universul Dâmboviţean SRL pentru postul Dâmboviţa TV şi dispune intrarea de îndată în legalitate.
Potrivit Deciziei C.N.A. nr. 52/2003, radiodifuzorul are obligaţia de a transmite în următoarele 24 de ore de la comunicare, sonor şi vizual, de cel puţin 3 ori, în intervalul orar 18.00-22.00, următorul text :
„Consiliul Naţional al Audiovizualului a sancţionat postul Dâmboviţa TV cu somaţie publică, întrucât în emisiunile informative, electorale şi de dezbatere electorală, difuzate în perioada 02 - 18 mai 2008, nu a asigurat condiţii echitabile, echilibrate şi corecte pentru toate partidele politice, alianţele politice, alianţele electorale, organizaţiile cetăţenilor aparţinând minorităţilor naţionale, precum şi pentru toţi candidaţii, fapt ce contravine prevederilor art. 63 din Legea pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale.
De asemenea, în conformitate cu dispoziţiile art. 67 din actul normativ invocat, postul de televiziune Dâmboviţa TV era obligat să asigure, prin măsuri tehnice şi redacţionale, reflectarea campaniei electorale în mod echitabil, echilibrat şi imparţial.
Întrucât în emisiunea « Studio electoral », difuzată în ziua de 14 mai 2008, moderatorul acesteia a formulat acuzaţii de natură penală şi morală la adresa candidaţilor unui partid aflat în competiţie electorală, au fost încălcate dispoziţiile art. 69 din actul normativ invocat, potrivit cărora realizatorii şi moderatorii emisiunilor şi dezbaterilor electorale au obligaţia de a fi imparţiali.
De asemenea, în emisiunea « Studio electoral », difuzată în ziua de 08 mai 2008, moderatorul acesteia a discutat despre un sondaj de opinie fără a preciza denumirea instituţiei care a realizat sondajul, data sau intervalul de timp în care a fost efectuat acesta şi nici metodologia utilizată, dimensiunea eşantionului şi marja maximă de eroare, cine a solicitat şi cine a plătit efectuarea sondajului, fapt ce contravine prevederilor art. 70 din legea invocată. Pentru corecta informare a publicului telespectator şi pentru ca acesta să voteze în cunoştinţă de cauză, radiodifuzorul era obligat să ofere toate aceste informaţii."

Vă atragem atenţia că textul nu poate fi difuzat în calupuri de publicitate.