privind somarea S.C. DEŞTEPTAREA S.A.
cu sediul în BACĂU, Str. Vasile Alecsandri nr. 41,
jud. Bacău

pentru postul RADIO ALFA
str. Vasile Alecsandri nr.41, BACĂU,
jud. Bacău
Clădirea General Proiect

Întrunit în şedinţă publică în ziua de 12 iunie 2008, Consiliul Naţional al Audiovizualului a analizat reclamaţia nr. 7207/27.05.2008, precum şi raportul întocmit de Serviciul Inspecţie cu privire la respectarea de către postul RADIO ALFA a legislaţiei audiovizuale, precum şi a normelor privind desfăşurarea campaniei electorale pentru turul doi al alegerilor locale ce urmează a se desfăşura în data de 15 iunie 2008.

Postul RADIO ALFA aparţine radiodifuzorului S.C. DEŞTEPTAREA S.A. (licenţă audiovizuală nr. R 036.1/29.03.1993, decizia de autorizare nr. 054.0/27.09.1994 şi reautorizare nr. 054.1-1/12.09.2002).

În urma analizării raportului, membrii Consiliului au constatat că S.C. DEŞTEPTAREA S.A. a încălcat prevederile art. 42 alin. (1) şi (2) din Decizia nr. 187/2006 privind Codul de reglementare a conţinutului audiovizual, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi pe ale art. 63 alin. (1) lit. a) şi (2) şi art. 67 alin. (2) din Legea nr. 67/2004 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, cu modificările şi completările ulterioare.

Conform art. 42 din Codul audiovizualului :

(1) Orice persoană are dreptul la propria imagine.
(2) În cazul în care în emisiunile audiovizuale se aduc acuzaţii unei persoane privind fapte sau comportamente ilegale ori imorale, acestea trebuie susţinute cu dovezi, iar persoanele acuzate au dreptul să intervină pentru a-şi exprima punctul de vedere ; dacă acuzaţiile sunt aduse de radiodifuzor, acesta trebuie să respecte principiul audiatur et altera pars.« Potrivit dispoziţiilor din Legea pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale : »Art. 63 - (1) Campania electorală prin serviciile de programe audiovizuale, publice şi private, trebuie să servească următoarelor interese generale :
a) ale electoratului, de a primi informaţii corecte, astfel încât să poată vota în cunoştinţă de cauză ;
(2) Radiodifuzorii publici şi privaţi sunt obligaţi să asigure, în cadrul serviciilor de programe audiovizuale, desfăşurarea unei campanii electorale echitabile, echilibrate şi corecte pentru toate partidele politice, alianţele politice, alianţele electorale, organizaţiile cetăţenilor aparţinând minorităţilor naţionale, precum şi pentru toţi candidaţii.

Art. 67(2) - Emisiunile informative se supun obligaţiei de obiectivitate, echitate şi de informare corectă a publicului."

În fapt, începând cu data de 02 mai 2008 (data începerii campaniei electorale pentru alegerile locale ce s-au desfăşurat în data de 1 iunie 2008) şi până în data de 26 mai 2008, postul RADIO ALFA a difuzat atât în emisiunile informative, cât şi în cele de dezbatere electorală, comentarii cu caracter critic şi acuzator la adresa unuia dintre partidele politice aflate în competiţie electorală, respectiv PNL Bacău, precum şi a reprezentanţilor acestuia, cu deosebire fiind vizat domnul Romeo Stavarache, actualul primar al municipiului Bacău şi candidat al acestei formaţiuni politice la aceeaşi funcţie.

Consiliul a apreciat că emisiunile de dezbatere electorală « Deşteptarea de seară » şi « Bacăul vorbeşte », din perioada 02-26 mai 2008 -spre exemplificare : emisiunea « Deşteptarea de seară » - ediţiile din zilele de 06 şi 07 mai 2008 -, preluate în direct de la postul TV BACĂU, au fost difuzate cu încălcarea obligaţiei radiodifuzorului de a solicita dovezi în situaţiile în care au fost formulate acuzaţii la adresa primarului municipiului Bacău, domnul Romeo Stavarache, obligaţie prevăzută la art. 42 din Codul audiovizualului.

De asemenea, având în vedere caracterul electoral al emisiunilor, a fost încălcată şi obligaţia radiodifuzorului de a asigura desfăşurarea campaniei electorale în mod echitabil, echilibrat şi corect pentru toate partidele politice şi pentru toţi candidaţii, obligaţie reglementată de prevederile art. 63 alin. (2) din Legea pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, întrucât acuzaţiile formulate îl vizau pe domnul Stavarache, care este şi candidat PNL la funcţia de primar al municipiului Bacău.

Din raportul întocmit de Serviciul Inspecţie, a rezultat că, în emisiunea de dezbatere electorală « Ferma politică », din data de 12 mai 2008, preluată în direct de la postul TV BACĂU, dreptul la imagine şi demnitatea domnului Romeo Stavarache au fost prejudiciate, ceea ce contravine prevederilor art. 42 alin. (1) din Codul audiovizualului.

Faţă de modul în care radiodifuzorul a reflectat campania electorală, în perioada 02-26 mai 2008, Consiliul a considerat că au fost încălcate prevederile art. 63 alin. (1) lit. a) din Legea pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale. Potrivit dispoziţiilor invocate, campania electorală prin serviciile de programe audiovizuale, publice şi private, trebuie să servească unor interese generale, între care cele ale electoratului, care are dreptul de a primi informaţii corecte, astfel încât să poată vota în cunoştinţă de cauză.

Or, în condiţiile în care radiodifuzorul a difuzat în mod constant materiale cu caracter denigrator şi acuzator la adresa candidatului Romeo Stavarache, acest fapt a fost de natură să creeze confuzie în rândul electoratului cu privire la realitatea faptelor prezentate.

Membrii Consiliului apreciază că numai o informare corectă a publicului este de natură să determine luarea unei decizii în cunoştinţă de cauză de către alegători.

În temeiul dispoziţiilor art. 75 din Legea nr. 67/2004 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, cu modificările şi completările ulterioare, coroborate cu art. 162 alin. (2) din Decizia nr. 187/2006 şi art. 91 alin. (1) şi (2) din Legea audiovizualului nr. 504/2002, cu modificările şi completările ulterioare, cu respectarea condiţiilor de legalitate prevăzute de dispoziţiile art. 15 al aceleiaşi legi, Consiliul Naţional al Audiovizualului decide adresarea unei somaţii publice radiodifuzorului S.C. DEŞTEPTAREA S.A. pentru postul RADIO ALFA şi dispune intrarea de îndată în legalitate.

Potrivit Deciziei CNA nr. 52/2003 S.C. DEŞTEPTAREA SA are obligaţia de a transmite în următoarele 24 de ore de la comunicare, de cel puţin 3 ori, în intervalul orar 06.00 - 14.00, din care o dată în principala emisiune de ştiri, următorul text :

Consiliul Naţional al Audiovizualului a sancţionat postul RADIO ALFA cu somaţie publică, întrucât în perioada 02-26 mai 2008, a difuzat, în emisiunile informative şi în cele de dezbatere electorală, comentarii cu caracter critic şi a formulat acuzaţii nedovedite la adresa unui candidat aflat în competiţie electorală, fapt de natură a afecta dreptul la imagine şi demnitatea acestuia, precum şi desfăşurarea campaniei electorale în mod echitabil, echilibrat şi corect, ceea ce contravine prevederilor art. 42 din Codul audiovizualului şi art. 63 alin. (2) din Legea pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale. Procedând astfel, radiodifuzorul a încălcat şi dispoziţiile art. 63 alin. (1) lit. a) din legea electorală, întrucât acesta nu şi-a îndeplinit obligaţia ca, în campania electorală, programele difuzate să servească intereselor electoratului, care are dreptul de a primi informaţii corecte, astfel încât să poată vota în cunoştinţă de cauză.