privind respingerea contestaţiei formulate de S.C. TV ANTENA 1 SA împotriva Deciziei CNA nr. 582/03.06.2010

Către

S.C. TV ANTENA 1 SA
Bd. Ficusului nr. 44A, et. 4, sector 1
BucureÅŸti

ÃŽntrunit în ÅŸedinţă publică în ziua de 08 iunie 2010, Consiliul NaÅ£ional al Audiovizualului a analizat contestaÅ£ia înregistrată la C.N.A. sub nr. 7698/04.06.2010, prin care societatea TV ANTENA 1 SA a solicitat « modificarea tipului sancÅ£iunii aplicate » prin Decizia nr. 582/03.06.2010 privind obligarea radiodifuzorului S.C. TV ANTENA 1 S.A. de a difuza, timp de 10 minute, între orele 19.00 - 19.10, numai textul deciziei de sancÅ£ionare emise de C.N.A. SancÅ£iunea a fost aplicată pentru încălcarea mai multor dispoziÅ£ii din legislaÅ£ia audiovizuală, respectiv art. 39 alin. (2) din Legea audiovizualului nr. 504/2002, cu modificările ÅŸi completările ulterioare, art. 16 ÅŸi art. 27 alin. (1) ÅŸi (4) din Decizia nr.187/2006 privind Codul de reglementare a conÅ£inutului audiovizual, cu modificările ÅŸi completările ulterioare.

La şedinţă au participat şi reprezentanţii contestatoarei, care au solicitat Consiliului să redimensioneze sancţiunea, apreciind că aceasta a fost mult prea severă raportată la situaţia de fapt.

Faţă de numeroasele sancţiuni aplicate anterior pentru încălcarea prevederilor referitoare la protecţia copiilor în cadrul serviciilor de programe şi ţinând cont de criteriile de individualizare a sancţiunii prevăzute la art. 90 alin. (4) din Legea audiovizualului, Consiliul consideră că sancţiunea a fost corect aplicată, proporţional cu gravitatea conţinutului emisiunilor ce au constituit obiect al deciziei contestate.

ÃŽn esenţă, au fost avute în vedere conÅ£inutul, subiectele preponderent axate pe relaÅ£ii sexuale ori viaÅ£a sexuală, precum ÅŸi reperele morale pe care unele dintre persoanele prezente în ediÅ£iile emisiunii « ACCES DIRECT » difuzate în zilele de 7-20, 24, 25, 27 ÅŸi 28 mai 2010, în intervalul orar 17.00-19.00, cu semnul de avertizare AP, le-au oferit copiilor.

Membrii Consiliului au apreciat că respectarea obligaţiei de a avertiza publicul cu privire la conţinutul programelor pe care le difuzează, prin afişarea pe ecran a unor simboluri, nu-l exonerează pe radiodifuzor de corecta încadrare a producţiilor, în funcţie de criteriile prevăzute în acest sens de legislaţia în vigoare ori de obligaţia de a le difuza la ore la care minorii nu au acces neîngrădit la televizor.

ÃŽn emisiunea “ACCES DIRECT” din data de 25.05.2010, de la ora 17:52 a fost discutat un caz în care doi copii au fost plătiÅ£i de niÅŸte tineri pentru a face sex pe o terasă ÅŸi au fost filmaÅ£i cu un telefon mobil.

Pe ecran a fost titrat : Tupeu de borfaÅŸi : sex cu copii pe bani După introducerea făcută de prezentator, a fost difuzat un material filmat cu telefonul mobil, material în care doi copii sunt plătiÅ£i să facă sex. Pe ecran a fost titrat : « sursa : Cancan ÅŸi Imagini ÅŸocante ». De asemenea, a fost titrată conversaÅ£ia ce s-a purtat între copii ÅŸi cei care filmau.

Consiliul a apreciat că difuzarea repetată a imaginilor, anunţate de radiodifuzor însuşi ca fiind şocante, şi a dialogului ce le însoţea, în contextul temei abordate, au fost nepotrivite orei de difuzare a emisiunii şi în contradicţie cu obligaţiile radiodifuzorului de a asigura protecţia minorilor, conform reglementărilor legale.

De asemenea, cazul a fost prezentat, cu detalii, ÅŸi în cadrul emisiunii informative Observator de la ora 19:00 din aceeaÅŸi zi, respectiv, 25 mai 2010, sub titlul “Copii batjocoriÅ£i”, materialul video fiind difuzat, de asemenea, cu menÅ£iunea “Imagini ÅŸocante”.

Analizând modul în care a fost prezentată ştirea, membrii Consiliului au constatat că difuzarea acesteia s-a făcut cu încălcarea gravă a dispoziţiilor legale privind protecţia minorilor în cadrul emisiunilor de ştiri.

Potrivit reglementărilor audiovizuale în vigoare, subiectele sau evenimentele cu teme sexuale pot fi prezentate înainte de ora 22,00 numai în situaţia în care imaginile şi comentariile care le însoţesc nu afectează copiii.

Or, radiodifuzorul nu a respectat aceste dispoziţii şi a difuzat imagini, dar mai ales comentarii, de natură a prejudicia grav minorii. Cu privire la precizarea conţinută în contestaţia depusă, potrivit căreia postul ANTENA 1 a dorit să încunoştiinţeze grabnic autorităţile în legătură cu o faptă ce încălca flagrant ordinea publică (referindu-se la cazul celor doi copii filmaţi cu telefonul mobil în timp ce făceau sex), Consiliul a reţinut în decizia de sancţionare că modalitatea în care a fost prezentat cazul a fost de natură să prejudicieze publicul minor, iar nu informaţia în sine cu privire la acest caz.

Faţă de toate aceste încălcări ale legislaţiei audiovizuale, Consiliul consideră că decizia contestată este legală şi temeinică, sancţiunea aplicată fiind proporţională cu gravitatea conţinutului materialelor audiovizuale difuzate.

Este important de precizat faptul că, încă din anul 2009 (menţionăm în acest sens Decizia nr. 300/24.02.2009), Consiliul a pus în vedere postului de televiziune ANTENA 1 să intre de îndată în legalitate în legătură cu difuzarea de emisiuni audiovizuale care afectează grav dezvoltarea fizică, mentală şi morală a minorilor, cu precizarea că, în sens contrar, Consiliul va aplica sancţiuni dintre cele mai severe prevăzute de legislaţia audiovizuală. Cu toate acestea, radiodifuzorul nu a luat în considerare sancţiunile pecuniare repetate şi nu a înţeles să difuzeze astfel de programe cu respectarea prevederilor din legislaţia audiovizuală referitoare la asigurarea protecţiei minorilor în cadrul serviciilor de programe.

Faţă de aceste argumente, în temeiul prevederilor Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare, cu respectarea dispoziţiilor art. 15 din Legea audiovizualului nr. 504/2002, cu modificările şi completările ulterioare, Consiliul Naţional al Audiovizualului respinge contestaţia, ca neîntemeiată.