privind amendarea cu 5.000 lei a S.C. ANTENA 3 S.A.
cu sediul în Bucureşti, Şos. Bucureşti-Ploieşti nr. 25-27, sector 1
C.U.I. R15971591

pentru postul de televiziune ANTENA 3-NEWS & CURRENT AFFAIRS

ÃŽntrunit în ÅŸedinţă publică în ziua de 20 octombrie 2009, Consiliul NaÅ£ional al Audiovizualului a analizat raportul întocmit de DirecÅ£ia Monitorizare cu privire la emisiunea „În gura presei”, ediÅ£iile din 04 ÅŸi 08 octombrie 2009, difuzate de postul de televiziune ANTENA 3 - NEWS & CURRENT AFFAIRS în direct de la ora 23.06 ÅŸi în reluare a doua zi dimineaţă, în intervalul orar 07.00-08.00.

Postul ANTENA 3 - NEWS & CURRENT AFFAIRS aparţine radiodifuzorului S.C. ANTENA 3 S.A. (licenţa audiovizuală nr. S-TV 76.1/16.12.2003 şi decizia de autorizare nr. 882.0/24.06.2005).

În urma analizării raportului de monitorizare şi a vizionării înregistrărilor, membrii Consiliului au constatat că radiodifuzorul a încălcat prevederile art. 42 alin. (4) raportat la art. 16 alin. (1) şi (3) lit. b), f) şi k) din Decizia nr. 187/2006 privind Codul de reglementare a conţinutului audiovizual, cu modificările şi completările ulterioare şi ale art. 39 alin. (2) din Legea audiovizualului nr. 504/2002, cu modificările şi completările ulterioare.

Conform art. 42 alin. (4) din Codul audiovizualului, realizatorii emisiunilor au obligaţia să nu permită invitaţilor să folosească un limbaj injurios ori să instige la violenţă împotriva altor persoane.

DispoziÅ£iile art. 16 alin. (1) ÅŸi (3) lit. b), f) ÅŸi k) prevăd :

"(1) Criteriile în funcţie de care se apreciază producţiile difuzate în serviciile de programe au drept scop asigurarea protecţiei copilului şi informarea publicului cu privire la conţinutul acestora.

(3) Criteriile generale de care titularii de licenţă audiovizuală vor Å£ine cont în clasificarea producÅ£iilor audiovizuale sunt următoarele :

b) utilizarea violenÅ£ei ÅŸi rolul acesteia în rezolvarea problemelor ;

(...)

f) psihologia personajelor ÅŸi reperele morale pe care acestea le oferă copiilor sau adolescenÅ£ilor ;

(...)

k) calitatea ÅŸi tipologia limbajului."

Potrivit prevederilor art. 39 alin. (2) din Legea audiovizualului, difuzarea în cadrul serviciilor de programe de televiziune şi de radiodifuziune a programelor care pot afecta dezvoltarea fizică, mentală sau morală a minorilor se poate face numai dacă, prin alegerea intervalului orar de difuzare ori datorită mijloacelor tehnice necesare recepţiei, minorii nu au acces audio sau video la programele respective.

ÃŽn ediÅ£ia emisiunii „În gura presei” (calificată de radiodifuzor ca fiind de revistă a presei), difuzată în direct în ziua de 08 octombrie 2009, începând cu ora 23.06, ÅŸi în reluare, a doua zi dimineaţă, în intervalul 07.00-08.00, dl. Mircea Badea a comentat, la un moment dat, faptul că există o persoană (pe care nu o cunoaÅŸte) care îi dă mesaje pe telefonul mobil în legătură cu subiectele pe care le abordează în diferite ediÅ£ii ale emisiunii.

Deranjat de conţinutul unora dintre aceste mesaje, şi, pe fond, de faptul că această persoană îi cunoaşte numărul privat de telefon, realizatorul a lansat o tiradă la adresa acesteia, cu accente violente, folosind termeni injurioşi.

Redăm din raportul de monitorizare :

Mircea Badea : "Cred că ar trebui să renunÅ£ la treaba asta cu telefonul. ÃŽmi spune unul - zice-, tot cretinul ăla care mă... mă deranjează de foarte mult timp - zice : cu numirea lui Bogdan Olteanu ca viceguvernator, eÅŸti OK. Băi, da, sunt... cu mă-ta nu sunt OK, ca să înÅ£elegi. Cu mă-ta aÅŸ avea o problemă. Åži ÅŸtii de ce aÅŸ avea o problemă cu mă-ta ? Pentru faptul că te-a adus pe tine pe planetă. Dacă era o femeie de bun simÅ£, n-aducea aÅŸa un bou pe planetă. Da’ nu e o femeie de bun simÅ£, că uite ce-a produs, probabil dimpreună cu tac-tu, dacă desigur, ÅŸtii cine e. Poate că cine ÅŸtie ? E în continuare ÅŸofer de tir în Turcia. OK. Eu aÅŸ vrea să fac ÅŸi niÅŸte plângeri la companiile astea de telefonie. Nu ÅŸtiu ce ÅŸanse am eu ca abonat, la toate companiile de telefonie din România, dacă mă agresează un cretin din ăsta, mă, să pot să-l... să-i sun la uşă : bing-bing-bing. Cine eÅŸti cretinule tu ? Mă duc la el la uşă. Da, răspunde tu mamă. Nu, nu, nu, lăsaÅ£i-l pe el, vă rog. Ia zi-i mă’, trăi-Å£i-ar familia, că suntem faţă-n faţă. Ia, zi ce-ai de zis, să te-aud eu, ia...”

Mircea Badea : « Zice : n-a zis nimic despre Mazăre când s-a-mbrăcat în ofiÅ£er nazist. Nu, doar patru emisiuni la rând, cred că am vorbit despre asta. Da’ nu e... Zice : n-a vorbit nici un minut. Jură-te pă mă-ta. Eu am..., adică sunt..., fiind deontolog ÅŸi trăind într-un mediu academic ÅŸi crezând în instituÅ£iile statului de drept ÅŸi în toată această prosteală care se numeÅŸte, mă rog, care face parte dintre convenÅ£iile comportamentului social, eu am p-asta : jură-te pe mă-ta. Adică Badea nu ÅŸtiu ce-a făcut. Jură-te pe mă-ta. Zi-i : să se tăvălească mă-ta-n chinuri. Era un punct de vedere, aÅŸa. Dacă n-ai dreptate, zi-i. Deci, mă-ta, s-o vezi aÅŸa făcând, rostogolindu-se stânga-dreapta pe ÅŸosea, dacă mănânci rahat ? Hai, uite, ai cojones, uite, hai zi-i asta. Zi, băi, uite, să se tăvă... Zi-i asta. Åžtiu că nu este academic, ÅŸtiu că nu este frumos, ÅŸtiu că nu este..., ÅŸtiu că nu e, da’ mi se pare pă bune. Adică, dacă eÅŸti aÅŸa dă sigur pe tine ÅŸi aÅŸa dă bazat ÅŸi spui lucrurile astea cu atât de multă tărie, ia : jură-te pă mă-ta dacă eÅŸti tare, zi-i. Sigur că am ÅŸi niÅŸte variante chiar mai dure, dar probabil CNA-ul fiind foarte pudibond, ÅŸi-aÅŸa cred c-o să mă amendeze pentru excese de limbaj. »

Consiliul a constatat că în această ediÅ£ie a emisiunii « ÃŽn gura presei », realizatorul a abordat un subiect care privea viaÅ£a sa privată, alegând să-ÅŸi manifeste indignarea cu privire la această problemă în spaÅ£iul public pe care televiziunea îl reprezintă, deÅŸi tema nu era una de interes public.

Membrii Consiliului consideră că nici limbajul violent, injurios şi nici ameninţările formulate la adresa persoanei care i-a transmis mesaje pe telefonul privat nu pot constitui o soluţie de rezolvare a fondului problemei, care priveşte, de fapt, relaţiile contractuale dintre compania de telefonie mobilă şi dl. Badea, respectiv clauzele de confidenţialitate.

Discursul d-lui Badea a transmis, în esenţă, un mesaj potrivit căruia un eventual conflict între două persoane poate fi soluÅ£ionat folosind violenÅ£a verbală ÅŸi ameninţările, iar, dacă este cazul, chiar confruntarea fizică (cităm din raportul de monitorizare : "Cine eÅŸti cretinule tu ? Mă duc la el la uşă. Da, răspunde tu mamă. Nu, nu, nu, lăsaÅ£i-l pe el, vă rog. Ia zi-i mă’, trăi-Å£i-ar familia, că suntem faţă-n faţă. Ia, zi ce-ai de zis, să te-aud eu, ia...”).

ÃŽn condiÅ£iile în care Codul audiovizualului prevede la art. 42 alin. (4), obligaÅ£ia ce revine realizatorilor de emisiuni de a nu permite invitaÅ£ilor să folosească un limbaj injurios, cu atât mai mult acest lucru nu poate fi acceptat în situaÅ£ia în care realizatorul însuÅŸi recurge la folosirea de expresii cu caracter ameninţător, cu accente violente la adresa persoanelor despre care discută într-o emisiune. De altfel, astfel cum rezultă din raportul de monitorizare, dl. Badea însuÅŸi recunoaÅŸte faptul că discursul său a conÅ£inut, cităm : « excese de limbaj ».

Libertatea de exprimare, ca principiu fundamental al statului de drept, presupune respectarea normelor de drept interne şi internaţionale care garantează tuturor persoanelor dreptul de a se manifesta potrivit propriilor opţiuni. Aceste opţiuni nu pot leza, însă, drepturile altor membri ai colectivităţii.

În calitate de unică autoritate de reglementare în domeniul audiovizualului, Consiliul Naţional al Audiovizualului a adoptat, în legislaţia sa secundară, art. 10 din Convenţia europeană a drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale (ratificată prin Legea nr. 30/1994).

Analizând conţinutul emisiunii prin prisma prevederilor art. 10 din Convenţie şi în concordanţă cu jurisprudenţa C.E.D.O. conform căreia acest articol nu protejează instigarea la violenţă şi discursul la ură, membrii Consiliului au constatat că emisiunea a fost difuzată cu încălcarea gravă a dispoziţiilor art. 42 alin. (4) din Decizia C.N.A. nr. 187/2006 privind Codul de reglementare a conţinutului audiovizual, cu modificările şi completările ulterioare.

Libertatea de exprimare este un drept fundamental al omului, însă radiodifuzorii trebuie să ţină cont şi de faptul că acest drept nu este absolut.

Potrivit prevederilor Cap. 2 - « DispoziÅ£ii cu privire la programe », art. 1 lit. b) din ConvenÅ£ia europeană privind televiziunea transfrontieră a Consiliului Europei, ratificată prin Legea nr. 56/2003, toate elementele serviciilor de programe, prin prezentarea ÅŸi conÅ£inutul lor, trebuie să respecte drepturile fundamentale ale oricărei persoane ÅŸi, în special, ele nu trebuie să evidenÅ£ieze violenÅ£a sau să fie susceptibile de incitare la violenţă.

ÃŽn urma analizării acestei ediÅ£ii a emisiunii « ÃŽn gura presei », membrii Consiliului au constatat că au fost încălcate ÅŸi normele din domeniul audiovizualului referitoare la protecÅ£ia copiilor în cadrul serviciilor de programe, în condiÅ£iile în care emisiunea s-a transmis, în reluare, în ziua de 9 octombrie 2009, în intervalul orar 07.00-08.00.

Opţiunea radiodifuzorului de a relua o emisiune în care realizatorul a folosit expresii cu accente violente şi termeni injurioşi a fost de natură să încalce prevederile din legislaţia audiovizuală referitoare la protecţia copiilor în cadrul serviciilor de programe.

Conform prevederilor art. 39 alin. (2) din Legea audiovizualului, această protecţie se realizează, în principal, fie prin interdicţia de a difuza programe care pot afecta grav dezvoltarea fizică, mentală şi morală a copiilor, fie prin programarea emisiunilor care pot afecta copiii în intervale orare la care aceştia nu pot avea acces la programele respective.

De asemenea, în vederea asigurării unei protecÅ£ii reale a minorilor, legiuitorul a instituit criterii generale de clasificare a producÅ£iilor audiovizuale, criterii prevăzute de art. 16 din Codul audiovizualului, între care menÅ£ionăm : utilizarea violenÅ£ei ÅŸi rolul acesteia în rezolvarea problemelor ; psihologia personajelor ÅŸi reperele morale pe care acestea le oferă copiilor sau adolescenÅ£ilor ; calitatea ÅŸi tipologia limbajului, pe care radiodifuzorul nu le-a respectat.

Or, emisiunea a fost transmisă în reluare la o oră matinală, oră la care copiii au acces neîngrădit la televizor.

Consiliul consideră, pe de o parte, că astfel de programe pot legitima folosirea violenţei (verbale sau fizice, după caz) ca o modalitate normală de existenţă, fapt ce poate avea consecinţe dramatice asupra dezvoltării mentale şi morale a copiilor şi adolescenţilor, pentru care personajele care apar la televizor pot constitui modele de viaţă.

Pe de altă parte, membrii Consiliului apreciază că, în ceea ce priveşte aspectele de moralitate, o astfel de emisiune prezintă o variantă de comportament faţă de care copiii, care nu au experienţa persoanelor mature şi care nu au reprezentarea faptelor, îl pot asimila cu uşurinţă unui model normal de viaţă, în care rezolvarea problemelor se face cu ajutorul violenţei şi prin folosirea unui limbaj ameninţător, jignitor, injurios.

De asemenea, Consiliul consideră că postul ANTENA 3 avea posibilitatea, din punct de vedere tehnic, să nu mai transmită şi în reluare o emisiune al cărei conţinut a încălcat grav şi în mod neechivoc prevederile legislaţiei audiovizuale, atitudine care ar fi dovedit, chiar şi numai sub acest aspect, o dovadă de responsabilitate din partea radiodifuzorului.

Cu privire la emisiunea « ÃŽn gura presei » din 04 octombrie 2009, transmisă în reluare a doua zi dimineaţă, de la ora 07.00, membrii Consiliului au constatat că dl. Mircea Badea a făcut cunoscut numărul de telefon al unei persoane care îi transmitea mesaje în timpul emisiunii, fapt interzis de prevederile art. 36 alin. (4) din Decizia C.N.A. nr. 187/2006 privind Codul de reglementare a conÅ£inutului audiovizual, cu modificările ÅŸi completările ulterioare, care dispun : « InformaÅ£iile privind adresa unei persoane sau a familiei sale ÅŸi numerele lor de telefon nu pot fi dezvăluite fără permisiunea acestora. »

Prezentarea pe post a numărului de telefon al acestei persoane a fost însoÅ£ită de un comentariu făcut în termeni injurioÅŸi, astfel cum rezultă din raportul de monitorizare : « E în felul următor : notaÅ£i numărul ăstuia de mă înjură pe mine, în direct, în timpul emisiunii : 0746******. DaÅ£i-i să plângă ÅŸi mă-sa. Deci : 074******. Ia sun-o pe mă-ta ÅŸi verific-o dacă e bine, că dacă puterile mele psihice funcÅ£ionează, mă-ta nu e bine acum. Ia încearcă să vezi, sun-o, verific-o, pune-i oglinda la gură. Sunt într-o stare de spirit bună. »

Faţă de aceste aspecte, membrii Consiliului au propus amendarea radiodifuzorului S.C. ANTENA 3 S.A. cu suma de 5.000 lei.

Supusă la vot, propunerea de amendare a radiodifuzorului a fost adoptată în condiţiile şi cu respectarea dispoziţiilor art. 15 din Legea audiovizualului, cu modificările şi completările ulterioare.

În temeiul prevederilor art. 90 alin. (1) lit. g) şi alin. (2), ale art. 91 alin. (1) şi (3) din Legea audiovizualului nr. 504/2002, cu modificările şi completările ulterioare şi ale art. 162 alin. (2) şi (3) din Decizia nr. 187/2006 privind Codul de reglementare a conţinutului audiovizual, cu modificările şi completările ulterioare,

Consiliul Naţional al Audiovizualului adoptă următoarea

DECIZIE :

Articol unic : Radiodifuzorul S.C. ANTENA 3 S.A. (licenÅ£a audiovizuală nr. S-TV 76.1/16.12.2003 ÅŸi decizia de autorizare nr. 882.0/24.06.2005 - pentru postul ANTENA 3 - NEWS & CURRENT AFFAIRS) se sancÅ£ionează cu amendă în cuantum de 5.000 lei pentru încălcarea prevederilor art. 42 alin. (4) raportat la art. 16 alin. (1) ÅŸi (3) lit. b), f) ÅŸi k) din Decizia nr. 187/2006 privind Codul de reglementare a conÅ£inutului audiovizual, cu modificările ÅŸi completările ulterioare ÅŸi ale art. 39 alin. (2) din Legea audiovizualului nr. 504/2002, cu modificările ÅŸi completările ulterioare.

Către

S.C. ANTENA 3 S.A.
BucureÅŸti, Åžos. BucureÅŸti-PloieÅŸti nr. 25-27, sector 1

pentru postul de televiziune ANTENA 3 - NEWS & CURRENT AFFAIRS

Vă înaintăm, alăturat, Decizia C.N.A. nr. 887/20.10.2009 privind amendarea cu 5.000 lei a radiodifuzorului S.C. ANTENA 3 S.A. ÅŸi vă atenÅ£ionăm că, potrivit dispoziÅ£iilor Deciziei C.N.A. nr. 52/2003, aveÅ£i obligaÅ£ia de a transmite în următoarele 24 de ore de la comunicare, sonor ÅŸi vizual, de cel puÅ£in 3 ori, în intervalul orar 18.00-22.00, din care o dată în principala emisiune de ÅŸtiri, următorul text :

« Consiliul NaÅ£ional al Audiovizualului a sancÅ£ionat postul ANTENA 3 cu amendă de 5.000 lei, întrucât emisiunea »ÃŽn gura presei", difuzată în direct în 4 ÅŸi 8 octombrie 2009, de la ora 23.00 ÅŸi în reluare, dimineaÅ£a, în 05 ÅŸi 09 octombrie 2009, a conÅ£inut, în termeni injurioÅŸi, un mesaj potrivit căruia un conflict între două persoane poate fi soluÅ£ionat folosind violenÅ£a (verbală sau fizică) ÅŸi ameninţările.

De asemenea, potrivit art. 39 din Legea audiovizualului coroborat cu art. 16 din Codul audiovizualului, difuzarea programelor care pot afecta dezvoltarea fizică, mentală sau morală a minorilor se poate face numai prin alegerea intervalului orar de difuzare şi cu respectarea criteriilor de clasificare a programelor audiovizuale, precum utilizarea violenţei şi rolul acesteia în rezolvarea problemelor, calitatea şi tipologia limbajului, psihologia personajelor şi reperele morale pe care acestea le oferă copiilor sau adolescenţilor."

Vă atragem atenţia că textul nu poate fi difuzat în calupuri de publicitate.