privind somarea S.C. DEÅžTEPTAREA S.A.

S.C. DEŞTEPTAREA S.A. C.U.I. 944300 Loc. BACĂU, Str. Vasile Alecsandri nr. 41 Jud. Bacău

 pentru postul de televiziune TV BACÄ‚U

 ÃŽntrunit în ÅŸedinţă publică în ziua de 10 ianuarie 2012, Consiliul NaÅ£ional al Audiovizualului a analizat raportul întocmit de Serviciul InspecÅ£ie, în baza reclamaÅ£iilor înregistrate la CNA sub nr. 14762/28.10.2011 ÅŸi 14812/31.10.2011, cu privire la emisiunile „Ştirile TV Bacău" ÅŸi „DeÅŸteptarea de seară”, difuzate în ziua de 24 octombrie 2011, de postul TV BACÄ‚U.
 Postul de televiziune TV BACÄ‚U aparÅ£ine S.C. DEÅžTEPTAREA S.A. (licenţă audiovizuală nr. TV 181.4/21.09.1999, eliberată la data de 10.06.2010, decizia de autorizare iniÅ£ială nr. 441.0/26.06.2001, reautorizare nr. 441.1-3/12.09.2002 eliberată la data de 09.01.2012 pentru localitatea Bacău).

În urma analizării raportului de monitorizare, membrii Consiliului au constatat că radiodifuzorul S.C. DEŞTEPTAREA S.A. a încălcat prevederile art. 64 alin. (1) lit. b) şi art. 66 alin. (1) lit. a) şi alin. (2) din Decizia nr. 220/2011 privind Codul de reglementare a conţinutului audiovizual, cu modificările ulterioare.
 Potrivit dispoziÅ£iilor invocate :
 art. 64 alin. (1) : ÃŽn virtutea dreptului fundamental al publicului la informare, furnizorii de servicii media audiovizuale trebuie să respecte următoarele principii : lit. b) informarea cu privire la un fapt sau un eveniment să fie corectă, verificată ÅŸi prezentată în mod imparÅ£ial ÅŸi cu bună-credinţă.
 art. 66 alin. (1) : ÃŽn programele de ÅŸtiri ÅŸi dezbateri informarea în probleme de interes public, de natură politică, economică, socială sau culturală, trebuie să respecteurmătoarele principii : lit. a) asigurarea imparÅ£ialităţii, echilibrului ÅŸi favorizarea liberei formări a opiniilor, prin prezentarea principalelor puncte de vedere aflate în opoziÅ£ie, în perioada în care problemele sunt în dezbatere publică. alin. (2) : Prezentarea principalelor puncte de vedere aflate în opoziÅ£ie se asigură, de regulă, în cadrul aceleiaÅŸi emisiuni, iar în mod excepÅ£ional în emisiunile următoare ; în cazul în care cei solicitaÅ£i refuză să participe sau să îşi precizeze punctul de vedere, acest fapt trebuie menÅ£ionat pe post ; absenÅ£a punctului de vedere al uneia dintre părÅ£i nu exonerează realizatorul/moderatorul de asigurarea imparÅ£ialităţii.

ÃŽn fapt, în data de 24.10.2011, începând cu ora 21.00, postul TV BACÄ‚U a difuzat emisiunea „DeÅŸteptarea de seară” (reluată a doua zi de la ora 17.00), moderată de d-nul LaurenÅ£iu Botin. La emisiune au participat consilierii locali Costel Dunava (PSD) ÅŸi Doru Munteanu (PD-L). ÃŽn debutul emisiunii, moderatorul a precizat că au fost invitaÅ£i să participe la emisiune ÅŸi consilierii locali ai PNL, dar aceÅŸtia au declinat invitaÅ£ia de a participa la dezbatere.

Subiectul emisiunii l-a constituit o hotărâre adoptată de Consiliul Local Bacău prin care un teren de 3,4 hectare a fost trecut în patrimoniul municipalităţii. În legătură cu tema abordată, moderatorul emisiunii a afirmat că această hotărâre ar fi una ilegală, în condiţiile în care terenul respectiv nu s-ar afla în proprietatea primăriei, pe rolul instanţelor de judecată existând un litigiu între Primăria Municipiului Bacău şi S.C. Transportul Public S.A.

Redăm din raportul de monitorizare : LaurenÅ£iu Botin (moderator) : …Consiliul Local…aleÅŸii Bacăului au încălcat flagrant legea... Astăzi, într-un punct oarecare de pe ordinea de zi a ÅŸedinÅ£ei Consiliului Local a apărut la un moment dat o HCL privind întregirea patrimoniului public al municipiului Bacău.... cu niÅŸte terenuri care .. nu au ce căuta în patrimoniul municipiului Bacău. Cu alte cuvinte, consilierii locali, la iniÅ£iativa dlui. primar, au încălcat legea. ÃŽn continuare, în emisiune a fost prezentată o ÅŸtire pe acelaÅŸi subiect, ÅŸtire care fusese difuzată în aceeaÅŸi zi, în cadrul emisiunii informative „Ştirile TV Bacău" de la ora 18.30 (reluată de la ora 22.30 ÅŸi în ziua următoare de la ora 08.00). ÃŽn acest context, pornind de la subiectul prezentat, moderatorul emisiunii a făcut mai multe afirmaÅ£ii potrivit cărora edilul oraÅŸului Bacău, împreună cu alÅ£i funcÅ£ionari din cadrul primăriei, i-ar fi indus în eroare pe consilierii locali pentru a vota respectiva hotărâre, cu încălcarea legii.

Redăm din raportul de monitorizare : LaurenÅ£iu Botin : ÃŽnainte de a le da cuvântul invitaÅ£ilor mei, consilieri locali, cei care au votat ... o ilegalitate crasă, fără niciun pic de scrupul .... supusă spre aprobare ÅŸi trecută cu unanimitate de voturi, onor Primăria, iniÅ£ator primarul Bacăului împreună cu băieÅ£ii de pe-acolo de prin serviciile domniei-sale… au introdus ÅŸi un teren aflat pe rolul instanÅ£elor de judecată, un teren care nu aparÅ£ine municipiului Bacău.... Costel Dunava (consilier local - PSD) : ...noi, ca ÅŸi consilieri locali… votăm un proiect de hotărâre, care, atunci când ajunge la noi are toate avizele necesare... practic nouă ni s-a înaintat astăzi un proiect de hotărâre cu toate avizele favorabile...Adică, nu se scria că există deja un proprietar pe ...teren sau... LaurenÅ£iu Botin : …Există un act de proprietate ...până la o soluÅ£ie definitivă ÅŸi revocabilă acel act de proprietate este valabil, da... Costel Dunava : …consilierii locali au avut astăzi la mapă un proiect de hotărâre cu toate avizele : ÅŸi de legalitate ÅŸi de la patrimoniu ÅŸi tehnic… LaurenÅ£iu Botin : …Pe 31 octombrie există la Sibiu termen în procesul Primăria Bacău vs. Transport Public (vs. acel teren)...V-au pus acum să votaÈ›i o ilegalitate, fără să fiÅ£i în cunoÅŸtinţă de cauză, pentru ca să se ducă pe 31 octombrie să spună : uite domnule, că e în patrimoniul municipiului Bacău !

La un moment dat, pe parcursul emisiunii, din regie, s-a încercat contactarea telefonică a unor reprezentanţi ai Primăriei Bacău (Ovidiu Popovici - secretarul Primăriei, Gavril Pîrcu - şeful Direcţiei Patrimoniu, Romeo Stavarache - primarul municipiului Bacău).

Redăm din raportul de monitorizare : LaurenÅ£iu Botin : Regia, vă rog frumos, cu domnul Ovidiu Popovici !.... LaurenÅ£iu Botin : Ce-a făcut ? A închis ? Domnul Popovici a pierdut semnalul ÅŸi a închis !... SunaÅ£i-l pe domnul primar atunci !... După acest moment, în emisiune a continuat discuÅ£ia pe marginea subiectului cu privire la trecerea în patrimoniul Municipiului Bacău a terenului aflat în litigiu între primărie ÅŸi o societate comercială, despre care moderatorul a susÅ£inut că ar fi proprietarul de drept al acelui teren.

Redăm din raportul de monitorizare : LaurenÅ£iu Botin : ...Eu vă spun o problemă de principiu ... să spunem că sunteÅ£i fericitul proprietar al unui teren intravilan în municipiul Bacău, da !? Dar dintr-o greÅŸeală strecurată, voită sau nevoită, au trecut ÅŸi terenul dumneavoastră...peste doi ani vreÅ£i să vindeÅ£i terenul acela...ÅŸi vă zice ăla : bă, dar n-ai niciun teren, bă ăsta ! Păi, de ce n-am ? Că eu ÅŸtiam că-l am ! Păi, nu ! Că-i în patrimoniu ! Că ai semnat o HCL care-a zis că-i acolo ! Păi, vă daÅ£i seama că-i împuÅŸcaÅ£i ? LuaÅ£i puÅŸca ÅŸi-i împuÅŸcaÅ£i în rotulă, ca să se chinuie mai mult. Doru Munteanu (consilier local PD-L) : Domnule Botin, aveÅ£i perfectă dreptate. Eu am spus, recunosc, nu am ÅŸtiut…Sigur că aveÅ£i dreptate. Sigur că am fost păcăliÅ£i. Sigur că ni s-au pus niÅŸte documente în faţă… LaurenÅ£iu Botin : …îmi spuneÅ£i mie că domnul Pircu, ÅŸeful de la Patrimoniu, nu ÅŸtie ce e cu 3,4 hectare în buricul târgului, de la Transport Public... LaurenÅ£iu Botin : ÅžtiÅ£i care este golăneala ? Eu v-am mai spus-o. Golăneala este asta : este proces ÅŸi vor să se ducă cu o hârtie ; uite, băăă, că ai noÅŸtri consilieri locali l-au trecut în patrimoniu ! ...Domnii consilieri locali în totalitatea lor, au votat pentru un proiect de hotărâre privind reîntregirea patrimoniului...cu un teren care se află în litigiu...litigiu foarte cunoscut, un litigiu între Transportul Public SA ÅŸi Primăria Bacău .... Domnii consilieri locali, domnul Doru Munteanu de la PDL ÅŸi domnul Costel Dunava de la PSD, au spus în această emisiune că domniile lor nu aveau cum să verifice introducerea acelui teren, pentru că a fost o chestie cu niÅŸte numere ÅŸi niÅŸte cifre ciudate, lucru care mă face să cred că această introducere a terenului cu pricina a fost făcută special...Åžtiu, domnul Pîrcu nu poate răspunde, tuÅŸeÅŸte…

Vizionând înregistrarea emisiunii, membrii Consiliului au constatat că difuzarea acesteia s-a făcut cu încălcarea dispoziţiilor legale privind informarea publicului în probleme de interes public de natură politică, economică sau socială.

Astfel, având în vedere că subiectul dezbătut, care viza patrimoniul Primăriei, era unul de interes pentru comunitatea locală, Consiliul a apreciat că era necesar ca acesta să fie dezbătut în cadrul unei pluralităţi de opinii. Or, în emisiune a fost prezentată doar o opinie generală şi unitară, îndeosebi cea exprimată de moderatorul emisiunii, conform căreia reprezentanţii Primăriei ar fi indus în eroare pe consilierii locali, astfel încât aceştia să voteze o hotărâre cu încălcarea legii în materie de proprietate privată.

În aceste condiţii, Consiliul a constatat că subiectul nu a fost tratat în mod echilibrat şi imparţial, radiodifuzorului revenindu-i obligaţia legală de a asigura prezentarea unei pluralităţi de opinii, atât pro cât şi contra, exprimate de reprezentanţii primăriei şi de consilierii locali, astfel încât publicul să poată fi lămurit cu privire la toate aspectele puse în discuţie, să-şi poată forma în mod liber o opinie. Consiliul consideră că, deşi la emisiune au participat doi consilieri locali, iar în timpul desfăşurării acesteia s-a încercat contactarea telefonică a unor reprezentanţi ai primăriei pentru a clarifica problema discutată, acest fapt nu a fost în măsură să asigure tratarea subiectului cu imparţialitate, astfel încât publicul să beneficieze de o informare corectă şi obiectivă.

Potrivit normelor audiovizuale, absenţa punctului de vedere al uneia din părţi, care fie a refuzat să participe la emisiune, fie a refuzat să-şi precizeze punctul de vedere, nu exonerează realizatorul/moderatorul de asigurarea imparţialităţii în prezentarea subiectului. Or, moderatorul nu a manifestat imparţialitate în prezentarea subiectului, având în vedere că acesta era principalul susţinător al presupusei ilegalităţi săvârşite prin propunerea şi aprobarea respectivei hotărâri a Consiliului Local Bacău.

Consiliul apreciază că numai prin prezentarea unei pluralităţi de opinii pe marginea subiectului dezbătut, unul de interes pe plan local, radiodifuzorul era în măsură să asigure prezentarea informaţiei într-un cadru legal, cu respectarea principiului imparţialităţii şi echilibrului şi să favorizeze libera formare a opiniilor, prin prezentarea principalelor puncte de vedere aflate în opoziţie. Respectarea principiilor menţionate mai sus este o condiţie esenţială în desfăşurarea unui program audiovizual, date fiind importanţa şi impactul major pe care îl are televiziunea în rolul său de a informa publicul.

În temeiul prevederilor art. 144 alin. (2) din Decizia nr. 220/2011 privind Codul de reglementare a conţinutului audiovizual, cu modificările şi completările ulterioare, şi ale art. 91 alin. (1) şi (2) din Legea audiovizualului nr. 504/2002, cu modificările şi completările ulterioare, cu respectarea prevederilor art. 15 din aceeaşi lege, Consiliul Naţional al Audiovizualului adoptă următoarea

DECIZIE :

 Art. 1. Radiodifuzorul S.C. DEÅžTEPTAREA S.A., având licenÅ£a audiovizuală nr. TV 181.4/21.09.1999, eliberată la data de 10.06.2010, decizia de autorizare iniÅ£ială nr. 441.0/26.06.2001, reautorizare nr. 441.1-3/12.09.2002 eliberată la data de 09.01.2012 pentru postul de televiziune TV BACÄ‚U din localitatea Bacău, se sancÅ£ionează cu somaÅ£ie publică de intrare de îndată în legalitate pentru încălcarea prevederilor art. 64 alin. (1) lit. b) ÅŸi art. 66 alin. (1) lit. a) ÅŸi alin. (2) din Decizia nr. 220/2011 privind Codul de reglementare a conÅ£inutului audiovizual, cu modificările ulterioare.
 Art. 2. ÃŽn conformitate cu prevederile art. 93 alin. (3) din Legea audiovizualului, prezenta decizie poate fi atacată direct la secÅ£ia de contencios administrativ a curÅ£ii de apel, în termen de 15 zile de la comunicare.
 Art. 3. Potrivit dispoziÅ£iilor art. 931 alin. (1) ÅŸi (2) din Legea nr. 504/2002, astfel cum a fost modificată prin Legea nr. 333/2009, radiodifuzorul are obligaÅ£ia de a transmite în următoarele 24 de ore de la comunicare, sonor ÅŸi vizual, de cel puÅ£in 3 ori, în intervalul orar 18.00-22.00, din care o dată în principala emisiune de ÅŸtiri, următorul text :

„Consiliul NaÅ£ional al Audiovizualului a sancÅ£ionat postul de televiziune TV BACÄ‚U cu somaÅ£ie publică, întrucât în emisiunea „DeÅŸteptarea de seară « din 24 octombrie 2011 nu au fost asigurate imparÅ£ialitatea ÅŸi echilibrul punctelor de vedere exprimate, fapt de natură a prejudicia dreptul publicului la informare corectă. »

Vă atragem atenţia că textul nu poate fi difuzat în calupuri de publicitate.