privind amendarea cu 10.000 lei a S.C. ENERO PROD S.R.L.
Slatina, Str. Sevastopol, nr. 2 et.4, judeţul Olt
CUI 15892480

pentru postul OLT TV

Întrunit în şedinţă publică în ziua de 20 iunie 2012, Consiliul Naţional al Audiovizualului a analizat raportul întocmit de Serviciul Inspecţie cu privire la respectarea de către postul de televiziune OLT TV, în perioada 01 - 07 iunie 2012, a normelor privind desfăşurarea campaniei electorale pentru alegerile locale ce s-au desfăşurat în data de 10 iunie 2012.

Postul de televiziune OLT TV aparţine S.C. ENERO PROD S.R.L. (licenţă audiovizuală nr. TV-C 073.3/11.2012.2003 şi decizia de reautorizare nr. 572.2-1/22.04.2010).

Analizând raportul de monitorizare, membrii Consiliului au constatat că radiodifuzorul S.C. ENERO PROD S.R.L. a încălcat prevederile art. 63 alin. (2) din Legea nr. 67/20004 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, precum şi ale articolelor 3 şi 13 lit. b) şi c) din Decizia nr. 195/2012 privind principii şi reguli de desfăşurare, prin intermediul posturilor de radio şi de televiziune, a campaniei electorale din anul 2012 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale. Potrivit prevederilor art. 63 alin. (2) din Legea nr. 67/20004, radiodifuzorii publici şi privaţi sunt obligaţi să asigure, în cadrul serviciilor de programe audiovizuale, desfăşurarea unei campanii electorale echitabile, echilibrate şi corecte pentru toate partidele politice, alianţele politice, alianţele electorale, organizaţiile cetăţenilor aparţinând minorităţilor naţionale, precum şi pentru toţi candidaţii.

Conform dispoziţiilor art. 3 din Decizia nr. 195/2012, radiodifuzorii publici şi privaţi sunt obligaţi să asigure desfăşurarea unei campanii electorale echitabile, echilibrate şi corecte pentru toţi competitorii electorali, respectând următoarele principii :
a) echitate - toţi candidaţii trebuie să aibă posibilitatea de a se face cunoscuţi electoratului ;
b) echilibru în prezentarea activităţilor de campanie ale competitorilor electorali ;
c) corectitudine - toţi competitorii electorali să beneficieze de un tratament obiectiv şi echidistant.
Art. 13 din aceeaşi Decizie prevede la lit. b) şi c) că în ziua votării sunt interzise comentarii referitoare la competitorii electorali, precum şi îndemnurile de a vota sau de a nu vota un candidat ori candidaturile depuse de competitorii electorali.

În sensul dispoziţiilor art. 1 alin. (1) din Decizia nr. 195/2012, competitorii electorali sunt partidele politice, alianţele politice, alianţele electorale şi organizaţiile cetăţenilor aparţinând minorităţilor naţionale, precum şi candidaţii independenţi.

În fapt, postul de televiziune OLT TV a transmis, în perioada 01 - 07 iunie 2012 (respectiv a patra săptămână din campania electorală), emisiuni informative cu caracter electoral.

Analizând raportul de monitorizare, membrii Consiliului au constatat că radiodifuzorul nu a asigurat în aceste emisiuni reflectarea campaniei electorale în mod echitabil, echilibrat şi imparţial, obligaţie care îi revenea potrivit prevederilor art. 63 alin. (2) din Legea nr. 67/2004 şi ale art. 3 din Decizia nr. 195/2012.

Din acest raport a rezultat următoarea situaţie :

Membrii Consiliului au constatat că în emisiunile informative ale postului OLT TV au fost prezentate predominant activităţi de campanie ale USL (66), în timp ce activităţile altor competitori electorali sau candidaţi au fost mult mai puţin reflectate (PDL - 24, PSD -13, PP-DD -7, UNPR - 5 şi PRM - 3).

De asemenea, informaţii despre alţi competitori electoral nu au fost deloc prezentate.

Or, informaţiile cu caracter electoral prezentate în ediţiile informative difuzate de radiodifuzori trebuie, pe de o parte, să dea competitorilor electorali posibilitatea de a li se prezenta în mod echilibrat activităţile de campanie desfăşurate, iar pe de altă parte, să ofere publicului informaţii suficiente despre toţi competitorii electorali, astfel încât să poată vota în cunoştinţă de cauză.

Membrii Consiliului au mai constatat că şi în ceea ce priveşte timpul acordat competitorilor aceştia nu au beneficiat de aceeaşi expunere, în condiţiile în care unii candidaţi au avut la dispoziţie două ore şi 17 minute (USL), în timp ce alţii de numai 4 minute (PRM).

Or, potrivit art. 63 alin. (2) din Legea nr. 67/20004, radiodifuzorii publici şi privaţi sunt obligaţi să asigure, în cadrul serviciilor de programe audiovizuale, desfăşurarea unei campanii electorale echitabile, echilibrate şi corecte pentru toate partidele politice, alianţele politice, alianţele electorale, organizaţiile cetăţenilor aparţinând minorităţilor naţionale, precum şi pentru toţi candidaţii.

De asemenea, şi dispoziţiile art. 3 din Decizia 195/2012, stabilesc aceeaşi obligaţie în sarcina radiodifuzorilor de a asigura desfăşurarea unei campanii electorale echitabile, echilibrate şi corecte pentru toţi competitorii electorali, respectând şi principiul corectitudinii, în sensul că toţi competitorii electorali să beneficieze de un tratament obiectiv şi echidistant.

Normele din domeniul audiovizualului care reglementează campania electorală au în vedere ca aceasta să răspundă unor interese generale, atât ale electoratului, cât şi ale competitorilor electorali. Astfel, pe de o parte, publicul telespectator are dreptul de a fi informat corect, pentru a-şi putea asuma votul acordat unui candidat ; pe de altă parte, radiodifuzorii implicaţi în campania electorală au obligaţia de a oferi tuturor competitorilor electorali posibilitatea de a se face cunoscuţi în condiţii care să respecte principiile echităţii şi echilibrului.

În afară de aceste aspecte, membrii Consiliului au analizat şi raportul de monitorizare cu privire la modul în care postul de televiziune OLT TV a respectat, în 10 iunie 2012 - ziua votării - prevederile specifice domeniului audiovizualului referitoare la modul de desfăşurare, prin intermediul posturilor de radio şi de televiziune, a campaniei electorale pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale.

Consiliul a constatat încălcarea prevederilor art. 13 din Decizia nr. 195/2012 privind principii şi reguli de desfăşurare, prin intermediul posturilor de radio şi de televiziune, a campaniei electorale din anul 2012 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale.

Astfel, pe parcursul zilei votării, 10 iunie 2012, postul OLT TV a difuzat emisiuni de ştiri în care au fost făcute comentarii cu caracter electoral, pe de o parte, iar, pe de altă parte, unele dintre aceste comentarii au conţinut îndemnul de a vota o anumită formaţiune politică.

Redăm din raportul de monitorizare :

Marius Oprescu (candidat la Consiliul Judeţean Olt) : „Reprezintă un moment important dacă cetăţenii Slatinei au o orientare corectă, putem conta pe harta României. Să voteze echipa de sus până jos ca să putem aduce şi fonduri, aşa cum au plecat în alte parţi ale ţării până acum !”
(...)
Voce off : „Darius Vâlcov, candidatul la Primăria Slatina, a votat în jurul prânzului la Şcoala Generală nr. 1 din Slatina. A venit însoţit de fiica sa, care a fost cea care a pus ştampila pe buletinele de vot.”
Darius Vâlcov (candidat la Primăria Slatina) : „Hai să-l votăm pe tati !”
Voce off : „Darius Vâlcov a votat pentru ca Slatina să-şi continue dezvoltarea.”
Darius Vâlcov (candidat la Primăria Slatina) : „Am votat pentru ca Slatina să fie repusă pe harta investiţiilor României şi pentru a fi luată în prim-planul atenţiei de guvernanţii noştri şi am votat pentru ca Slatina să continue pe drumul pe care a început acum 8 ani de zile. E un drum în care eu am o mare încredere şi sunt sigur că cel ales nu-i va dezamăgi sub nici o formă pe slatineni !”
(...)
Darius Vâlcov (candidat la Primăria Slatina) : „Este foarte important să arătăm că Slatina este un oraş unit , că răsplătim munca celui care şi-a făcut treaba sau îl sancţionăm pe cel care nu şi-a făcut treaba, şi pentru a susţine la nivel naţional o echipă, eu spun, cea mai puternică a unui partid politic”
Voce off : „Şi pentru că până acum slătinenii au fost mereu alături de el, este loc de multţumiri. ”
Darius Vâlcov (candidat la Primăria Slatina) : „În fiecare zi trebuie să le mulţumesc pentru că au încredere în mine, m-au ales de două ori, şi mi-au susţinut toate proiectele pe care le-am făcut de-a lungul timpului. Să sperăm că de diseară de la ora nouă va fi un nou drum alături de Slatina şi de slătineni !”

În urma analizării raportului de monitorizare, membrii Consiliului au apreciat că postul OLT TV a încălcat prevederile art. 13 din Decizia nr. 195/2012, continuând, practic, ca, şi în ziua votării, să difuzeze emisiuni de ştiri cu caracter electoral, fapt interzis de dispoziţiile invocate.

Faţă de aceste aspecte, constatând încălcarea dispoziţiilor legale în domeniu, precum şi faptul că radiodifuzorul nu a dat curs solicitării Consiliului cuprinsă în decizia nr. 327/31.05.2012, prin care s-a dispus intrarea în legalitate în ceea ce priveşte respectarea echilibrului în cadrul emisiunilor informative transmise, membrii Consiliului au propus şi au votat sancţionarea radiodifuzorului cu amendă de 10.000 lei.

În temeiul prevederilor art. 75 din Legea nr. 67/2004 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, ale art. 15 din Decizia nr. 195/2012 privind principii şi reguli de desfăşurare, prin intermediul posturilor de radio şi de televiziune, a campaniei electorale din anul 2012 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale şi ale art. 91 alin. (1) şi (3) din Legea audiovizualului nr. 504/2002, cu modificările şi completările ulterioare, cu respectarea prevederilor art. 15 din aceeaşi lege,

Consiliul Naţional al Audiovizualului adoptă următoarea

DECIZIE :

Art. 1 : Radiodifuzorul S.C. ENERO PROD S.R.L., titular al licenţei audiovizuale nr. TV-C 073.3/11.2012.2003 şi al deciziei de reautorizare nr.572.2-1/22.04.2010, pentru postul OLT TV, se sancţionează amendă de 10.000 lei pentru încălcarea prevederilor art. 63 alin. (2) din Legea nr. 67/20004 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, precum şi ale articolelor 3 şi 13 alin. (1) lit. b) şi c) din Decizia nr. 195/2012 privind principii şi reguli de desfăşurare, prin intermediul posturilor de radio şi de televiziune, a campaniei electorale din anul 2012 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale.

Art. 2. În conformitate cu prevederile art. 93 alin. (3) din Legea audiovizualului, prezenta decizie poate fi atacată direct la secţia de contencios administrativ a curţii de apel, fără a fi necesară formularea unei plângeri prealabile, în termen de 15 zile de la comunicare.

Art. 3. Potrivit dispoziţiilor art. 93^1 alin. (1) şi (2) din Legea nr. 504/2002, astfel cum a fost modificată prin Legea nr. 333/2009, radiodifuzorul are obligaţia de a transmite în următoarele 24 de ore de la comunicare, sonor şi vizual, de cel puţin 3 ori, în intervalul orar 18.00-22.00, din care o dată în principala emisiune de ştiri, următorul text :

„Consiliul Naţional al Audiovizualului a sancţionat postul OLT TV cu amendă de 10.000 lei pentru încălcarea prevederilor art. 63 din Legea nr. 67/20004 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, întrucât în emisiunile informative difuzate în perioada 01 - 07 iunie 2012 nu a asigurat condiţii echitabile, echilibrate şi corecte pentru toţi competitorii electorali.

Potrivit dispoziţiilor invocate, în ziua votării sunt interzise comentarii referitoare la competitorii electorali, precum şi îndemnul de a vota sau nu un candidat."