privind amendarea cu 25.000 lei a S.C. REALITATEA MEDIA S.A.
Bucureşti, Şos. Bucureşti-Ploieşti nr. 172-176, Clădirea Willbrook, Corp A, et. 3, cam. 5, sector 1, C.U.I. 14080700

pentru postul de televiziune REALITATEA TV

Întrunit în şedinţă publică în ziua de 22 mai 2012, Consiliul Naţional al Audiovizualului a analizat rapoartele întocmite de Direcţia Monitorizare cu privire la respectarea de către postul de televiziune REALITATEA TV a normelor privind desfăşurarea campaniei electorale pentru alegerile locale ce urmează a se desfăşura în data de 10 iunie 2012.

Postul de televiziune REALITATEA TV aparţine S.C. REALITATEA MEDIA S.A. (licenţa audiovizuală nr. S-TV 30.7/27.03.2001, decizia de autorizare nr. 447.0/30.10.2001 şi de reautorizare nr. 447.2-1/25.10.2011). În urma analizării rapoartelor de monitorizare, membrii Consiliului au constatat că radiodifuzorul S.C. REALITATEA MEDIA S.A. a încălcat dispoziţiile art. 4 alin. (2) din Decizia nr. 195/2012 privind principii şi reguli de desfăşurare, prin intermediul posturilor de radio şi de televiziune, a campaniei electorale din anul 2012 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale.

Potrivit dispoziţiilor invocate, în perioada campaniei electorale, candidaţii şi reprezentanţii competitorilor electorali pot să participe numai la emisiunile electorale şi de dezbateri electorale.

ÃŽn ÅŸedinÅ£a publică din data de 22 mai 2012, membrii Consiliului au constatat că postul de televiziune REALITATEA TV a difuzat în zilele de sâmbătă, 19 mai, ÅŸi duminică, 20 mai 2012, emisiuni în cadrul cărora au apărut fie candidaÅ£i, fie reprezentanÅ£i ai competitorilor electorali, fapt ce contravine prevederilor art. 4 alin. (2) din Decizia nr. 195/2012. Conform raportului de monitorizare, în ziua de 19.05.2012, radiodifuzorul a transmis emisiunea „România prinde rădăcini”, care s-a desfăşurat în localitatea Râu de Mori, judeÅ£ul Hunedoara. ÃŽn emisiune au fost prezenÅ£i Ministrul Muncii- Mariana Câmpean, deputatul PNL- Bogdan Ţîmpău, precum ÅŸi alÅ£i reprezentaÅ£i ai autorităţilor publice locale (primari ÅŸi preÅŸedinte CJ). AcÅ£iunea promovată prin emisiune a vizat plantarea unor puieÅ£i pe locul unei foste cariere.

Dl. Mihai Tatulici a declarat că acÅ£iunea în acest judeÅ£ a avut loc datorită eforturilor doamnei deputat Mariana Câmpeanu, iar aceasta a precizat că a fost prezentă de la prima campanie de împădurire desfăşurată în anul 2007, deoarece consideră foarte importantă această acÅ£iune : „după ce s-au golit munÅ£ii ţării de copaci ÅŸi au fost vânduÅ£i pe nimic drept cherestea în afară”. De asemenea, Ministrul Muncii a mai adus în discuÅ£ie ÅŸi alte valori ale judeÅ£ului precum : cetăţile dacice, bisericile de piatră, Cetatea de ColÅ£, ouăle de dinozauri pitici, chiar ÅŸi peisajul, precizând că va face orice îi va sta în putinţă pentru a fi alături de aceste acÅ£iuni de promovare.

De asemenea, în ziua de duminică, 20 mai 2012, radiodifuzorul a transmis emisiunea „Alegerile Mihaelei”. Printre invitaÅ£ii din emisiune s-au numărat doamna Elena Udrea - PDL, domnii RareÅŸ Mănescu - candidat USL la Primăria Sectorului 6 ÅŸi Sorin Oprescu - candidat independent la Primăria Generală a Municipiului BucureÅŸti.

D-na Mihaela Rădulescu a menÅ£ionat că opÅ£iunea de a invita persoanele menÅ£ionate a fost determinată de credinÅ£a personală că acestea ar fi reprezentative pentru societate (“am văzut în voi ceea ce îmi doresc să conÅ£ină, în general, această societate ÅŸi această Românie în care eu cred, în România.") ÃŽn timpul discuÅ£iilor, doamna Elena Udrea a declarat că, avocat fiind, a decis că poate face mai mult în politică ÅŸi că nu a avut niciodată un moment de regret legat de alegerea făcută. Invitat împreună cu soÅ£ia sa, dl. RareÅŸ Mănescu a declarat că a urmat calea tatălui său de a intra în politică : “a fost deÅ£inut politic, fruntaÅŸ liberal în perioada anilor 40” ÅŸi că nu regretă calea pe care a pornit. SoÅ£ia sa a spus de asemenea că datorită faptului că este o justiÅ£iară a considerat că, prin politică, poate aduce ceva bun în societate.

În emisiune a fost prezent şi domnul Sorin Oprescu împreună cu fratele său.

Tot în ziua de duminică, 20 mai 2012, radiodifuzorul a transmis ÅŸi emisiunea „Politică ÅŸi delicateÅ£uri”, în care invitatul d-lui Mircea Dinescu a fost dl. Ludovic Orban-PNL.

Discuţia a debutat cu problema înfiinţării ANI. Astfel, s-a discutat faptul că fiica preşedintelui Traian Băsescu, Elena Băsescu, ar fi beneficiat de influenţa tatălui pentru a ajunge europarlamentar.

Dl. Orban a precizat că ANI nu ar fi trebuit înfiinÅ£ată în România, ci ar fi trebuit să ia exemplul celorlalte state europene în care Fiscul este entitatea care are atribuÅ£ii privind confiscarea averilor pentru care nu se aduc dovezi. Invitatul emisiunii a adus în discuÅ£ie faptul că unele persoane trebuie băgate în puÅŸcărie astfel încât să fie exemplu pentru oameni, iar dl. Dinescu a spus că “în puÅŸcăria româneacă se intră de la 50.000 de euro în jos.”

Analizând conÅ£inutul raportului de monitorizare, membrii Consiliului au constatat că radiodifuzorul a ales să prezinte candidaÅ£i ori reprezentanÅ£i ai competitorilor electorali în alte emisiuni decât cele cu caracter electoral ÅŸi în alte zile decât cele reglementate de legiuitor ; or, exigenÅ£a impusă de legiuitor pe perioada campaniei electorale vizează apariÅ£ia competitorilor electorali numai în emisiuni cu caracter electoral ÅŸi numai în zilele de luni, marÅ£i, miercuri, joi ÅŸi vineri.

Faptul că radiodifuzorul a încercat să se folosească de un subterfugiu, acela de a invita candidaÅ£i ori reprezentanÅ£i ai competitorilor electorali în emisiuni care nu aveau caracter electoral ÅŸi care au putut fi difuzate în week-end, nu este de natură a înlătura aplicabilitatea prevederilor Deciziei nr. 195/2012 privind principii ÅŸi reguli de desfăşurare, prin intermediul posturilor de radio ÅŸi de televiziune, a campaniei electorale din anul 2012 pentru alegerea autorităţilor administraÅ£iei publice locale. AÅŸa cum se poate constata din raportul de monitorizare, în emisiunea „Alegerile Mihaelei” doi candidaÅ£i la alegerile locale ce vor avea loc în luna iunie 2012 au prezentat subiecte care priveau viaÅ£a privată, cariera profesională, dar ÅŸi politică - cu conotaÅ£ii electorale, deopotrivă, fapt de natură să dea emisiunii ÅŸi un caracter electoral. ÃŽn aceste condiÅ£ii, atât dl. RareÅŸ Mănescu, cât ÅŸi dl. Sorin Oprescu au fost favorizaÅ£i prin apariÅ£ia într-o astfel de emisiune, având posibilitatea de a se face cunoscuÅ£i publicului telespectator ÅŸi în calitatea lor de candidaÅ£i. Consiliul consideră că respectarea prevederilor legale care privesc modul de desfăşurare a campaniei electorale are ca scop principal crearea posibilităţii de informare corectă a publicului telespectator, în calitatea lui de votant la alegerile din 10 iunie 2012, având în vedere că televiziunea reprezintă cel mai important mijloc de comunicare media, sursa cea mai « accesată » de public în scopul informării sale. Normele din domeniul audiovizualului care reglementează campania electorală au în vedere ca aceasta să răspundă unor interese generale, atât ale electoratului, cât ÅŸi ale competitorilor electorali. Astfel, pe de o parte, publicul telespectator are dreptul de a fi informat corect, pentru a-ÅŸi putea asuma votul acordat unui candidat ; pe de altă parte, radiodifuzorii implicaÅ£i în campania electorală au obligaÅ£ia de a oferi tuturor competitorilor electorali posibilitatea de a se face cunoscuÅ£i în condiÅ£ii care să respecte principiile echităţii ÅŸi echilibrului. Or, prezentarea unor candidaÅ£i sau a reprezentanÅ£ilor competitorilor electorali în alte condiÅ£ii decât cele reglementate prin normele din domeniul audiovizualului, precum art. 4 alin. (2), are drept consecinţă afectarea echilibrului campaniei electorale, precum ÅŸi opÅ£iunea de vot a electoratului.

Faţă de aceste aspecte, constatând încălcarea dispoziţiilor referitoare la reflectarea campaniei electorale pentru alegerile locale pe posturile de radio şi de televiziune, membrii Consiliului au propus şi au votat, cu respectarea prevederilor art. 15 din Legea audiovizualului, sancţionarea radiodifuzorului cu amendă de 25.000 lei.

ÃŽn ÅŸedinÅ£a publică din data de 24 mai 2012, membrii Consiliului au analizat ÅŸi raportul de monitorizare referitor la emisiunea de dezbatere « Realitatea la raport », difuzată de postul de televiziune REALITATEA TV în data de 22.05.2012, emisiune care nu a fost calificată de radiodifuzor ca fiind de « dezbatere electorală » ÅŸi la care a participat, în calitate de invitat, un candidat la alegerile locale, respectiv d-na Sulfina Barbu (candidat PD-L la Primăria sectorului 4). ÃŽn aceste condiÅ£ii, Consiliul a apreciat că au fost încălcate din nou dispoziÅ£iile art. 4 alin. (2) din Decizia nr. 195/2012 privind principii ÅŸi reguli de desfăşurare, prin intermediul posturilor de radio ÅŸi de televiziune, a campaniei electorale din anul 2012 pentru alegerea autorităţilor administraÅ£iei publice locale. Potrivit prevederilor invocate, în perioada campaniei electorale, candidaÅ£ii ÅŸi reprezentanÅ£ii competitorilor electorali pot să participe numai la emisiunile electorale ÅŸi de dezbateri electorale.

Membrii Consiliului au constatat că, prin prezenţa unui candidat la o emisiune care nu a fost calificată şi nici marcată ca având caracter electoral, postul REALITATEA TV nu a respectat dispoziţiile menţionate, care instituie în sarcina radiodifuzorilor obligaţia ca orice competitor electoral (definit potrivit prevederilor art. 1 alin. (1) din Decizia nr. 195/2012) să fie prezent numai în emisiuni electorale sau de dezbatere electorală.

Faţă de aceste aspecte, membrii Consiliului au decis, cu respectarea prevederilor art. 15 din Legea audiovizualului, ca încălcarea prevederilor legale constatate în această şedinţă să fie inclusă în decizia de sancţionare stabilită în şedinţa din 22.05.2012.

În şedinţa publică din 25.05.2012, Consiliul a analizat raportul de monitorizare privind modul în care radiodifuzorul a respectat prevederile art. 3 din Decizia nr. 195/2012 privind principii şi reguli de desfăşurare, prin intermediul posturilor de radio şi de televiziune, a campaniei electorale din anul 2012 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale.

Potrivit dispoziÅ£iilor invocate :

art. 3 - Radiodifuzorii publici ÅŸi privaÅ£i sunt obligaÅ£i să asigure desfăşurarea unei campanii electorale echitabile, echilibrate ÅŸi corecte pentru toÅ£i competitorii electorali, respectând următoarele principii :
a) echitate - toÅ£i candidaÅ£ii trebuie să aibă posibilitatea de a se face cunoscuÅ£i electoratului ;
b) echilibru în prezentarea activităţilor de campanie ale competitorilor electorali ;
c) corectitudine - toţi competitorii electorali să beneficieze de un tratament obiectiv şi echidistant.

În fapt, postul REALITATEA TV a transmis, în perioada 11-17.05.2012, emisiuni informative în care a difuzat şi informaţii cu caracter electoral.

Analizând raportul de monitorizare, membrii Consiliului au constatat că radiodifuzorul nu a asigurat în aceste emisiuni reflectarea campaniei electorale în mod echitabil, echilibrat ÅŸi imparÅ£ial, obligaÅ£ie care îi revenea potrivit prevederilor art. 3 din Decizia nr. 195/2012. Din acest raport a rezultat următoarea situaÅ£ie :

EMISIUNI INFORMATIVE

Membrii Consiliului au constatat existenţa unui dezechilibru în prezentarea activităţilor de campanie ale competitorilor electorali în emisiunile informative.

Potrivit art. 1 alin. (1) din Decizia nr. 195/2012, competitorii electorali sunt partidele politice, alianţele politice, alianţele electorale şi organizaţiile cetăţenilor aparţinând minorităţilor naţionale, precum şi candidaţii independenţi.

Astfel, reprezentanţii USL au avut 47 de prezenţe, cei ai PD-L 34, ai UNPR şi PP-DD câte 6 prezenţe, cei ai PER 3 prezenţe, iar candidaţii independenţi 8 prezenţe, în timp ce alţi competitori electorali nu au avut nicio prezenţă.

Or, informaţiile cu caracter electoral prezentate în ediţiile informative difuzate de radiodifuzori trebuie, pe de o parte, să dea competitorilor electorali posibilitatea de a li se prezenta în mod echilibrat activităţile de campanie desfăşurate, iar pe de altă parte, să ofere publicului informaţii suficiente despre toţi competitorii electorali, astfel încât să poată vota în cunoştinţă de cauză.

În calitate de garant al interesului public în domeniul comunicării audiovizuale, Consiliul consideră că radiodifuzorii trebuie să-şi asume responsabilitatea de a reflecta în mod echitabil şi echilibrat campania electorală pentru alegerile locale, în aşa fel încât toţi competitorii electorali să beneficieze de un tratament obiectiv şi echidistant.

Faţă de aceste aspecte, membrii Consiliului au decis, cu respectarea prevederilor art. 15 din Legea audiovizualului, ca încălcarea prevederilor legale constatate în această şedinţă să fie inclusă în decizia de sancţionare stabilită în şedinţa din 22.05.2012.

Pentru încălcarea dispoziţiilor art. 3 din Decizia nr. 195/2012, membrii Consiliului au dispus intrarea în legalitate până joi, 31 mai 2012, inclusiv, iar pentru nerespectarea art. 4 alin. (2) din acelaşi act normativ, se dispune intrarea de îndată în legalitate. În temeiul prevederilor art. 15 din Decizia nr. 195/2012 privind principii şi reguli de desfăşurare, prin intermediul posturilor de radio şi de televiziune, a campaniei electorale din anul 2012 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale şi ale art. 91 alin. (1) şi (3) din Legea audiovizualului nr. 504/2002, cu modificările şi completările ulterioare, cu respectarea prevederilor art. 15 din aceeaşi lege,

Consiliul Naţional al Audiovizualului adoptă următoarea

DECIZIE :

Art. 1 : Radiodifuzorul S.C. REALITATEA MEDIA S.A., titular al licenÅ£ei audiovizuale nr. S-TV 30.7/27.03.2001, decizia de autorizare nr. 447.0/30.10.2001 ÅŸi de reautorizare nr. 447.2-1/25.10.2011 pentru postul de televiziune REALITATEA TV, se sancÅ£ionează cu amendă de 25.000 lei pentru încălcarea prevederilor articolelor 3 ÅŸi 4 alin. (2) din Decizia nr. 195/2012 privind principii ÅŸi reguli de desfăşurare, prin intermediul posturilor de radio ÅŸi de televiziune, a campaniei electorale din anul 2012 pentru alegerea autorităţilor administraÅ£iei publice locale. Pentru încălcarea dispoziÅ£iilor art. 3 din Decizia nr. 195/2012, radiodifuzorul are obligaÅ£ia de a intra în legalitate până joi, 31 mai 2012, inclusiv, iar pentru încălcarea art. 4 alin. (2) din Decizia menÅ£ionată are obligaÅ£ia de a intra de îndată în legalitate.

Art. 2 : ÃŽn conformitate cu prevederile art. 93 alin. (3) din Legea audiovizualului, prezenta decizie poate fi atacată direct la secÅ£ia de contencios administrativ a curÅ£ii de apel, fără a fi necesară formularea unei plângeri prealabile, în termen de 15 zile de la comunicare.

Art. 3 : Potrivit dispoziÅ£iilor art. 93¹ alin. (1) ÅŸi (2) din Legea audiovizualului nr. 504/2002, astfel cum a fost modificată prin Legea nr. 333/2009, aveÅ£i obligaÅ£ia de a transmite în următoarele 24 de ore de la comunicare, sonor ÅŸi vizual, de cel puÅ£in 3 ori, în intervalul orar 18.00-22.00, din care o dată în principala emisiune de ÅŸtiri, următorul text :

"Consiliul Naţional al Audiovizualului a sancţionat postul de televiziune REALITATEA TV cu amendă de 25.000 lei pentru încălcarea prevederilor art. 4 din Decizia privind desfăşurarea campaniei electorale pentru alegerile locale, întrucât în mai multe emisiuni care nu au avut caracter electoral au fost prezenţi candidaţi ori reprezentanţi ai competitorilor electorali.

Potrivit dispoziţiilor invocate, în perioada campaniei electorale, candidaţii şi reprezentanţii competitorilor electorali pot să participe numai la emisiunile electorale şi de dezbateri electorale. Sancţiunea a fost aplicată şi pentru nerespectarea art. 3 din actul normativ invocat, întrucât în emisiunile informative difuzate în perioada 11-17 mai 2012 nu a reflectat în mod echitabil şi echilibrat campania electorală, în aşa fel încât toţi competitorii electorali să beneficieze de un tratament obiectiv şi echidistant."

Vă atragem atenţia că textul nu poate fi difuzat în calupuri de publicitate.