privind amendarea cu 10.000 lei a S.C. ROM CONSULT S.R.L.

S.C. ROM CONSULT S.R.L CUI 15414736
Loc. Hunedoara, B-dul Dacia nr.6, bloc E3, ap. 46, Jud. Hunedoara

pentru postul de televiziune INFO HD
Loc. Deva, Piaţa Arras nr. 6, et.3, Jud. Hunedoara

Întrunit în şedinţă publică în ziua de 31 mai 2012, Consiliul Naţional al Audiovizualului a analizat rapoartele întocmite de Serviciul Inspecţie cu privire la respectarea dispoziţiilor din domeniul audiovizualului referitoare la reflectarea campaniei electorale din anul 2012 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale.

Postul de televiziune INFO HD aparţine radiodifuzorului S.C. ROM CONSULT S.R.L. (licenţă audiovizuală nr. TV-C 596.1/12.05.2011 şi decizia de autorizare nr. 1789.0/22.09.2011 pentru localitatea Deva).

Analizând rapoartele de monitorizare şi vizionând înregistrările, membrii Consiliului au constatat că radiodifuzorul S.C. ROM CONSULT S.R.L. a încălcat dispoziţiile art. 34 alin. (1) şi 40 alin. (1) din Decizia nr. 220/2011 privind Codul de reglementare a conţinutului audiovizual, precum şi pe cele ale art. 69 din Legea nr. 67/2004 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale şi ale art. 9 lit. a), b), c) şi f) din Decizia nr. 195/2012 privind principii şi reguli de desfăşurare, prin intermediul posturilor de radio şi de televiziune, a campaniei electorale din anul 2012 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale.

Potrivit prevederilor Codului audiovizualului :
- art. 34 alin. (1) : Orice persoană are dreptul la propria imagine.
- art. 40 alin. (1) ÃŽn virtutea dreptului la propria imagine, în cazul în care în programele audiovizuale se aduc acuzaÅ£ii unei persoane privind fapte sau comportamente ilegale ori imorale, acestea trebuie susÅ£inute cu dovezi, iar persoanele acuzate au dreptul să intervină pentru a-ÅŸi exprima punctul de vedere ; dacă acuzaÅ£iile sunt aduse de furnizorul de servicii media audiovizuale, acesta trebuie să respecte principiul audiatur et altera pars ; în situaÅ£ia în care persoana vizată refuză să prezinte un punct de vedere, trebuie să se precizeze acest fapt.

Conform dispoziÅ£iilor din Decizia 195/2012 :
- art. 9 : Realizatorii ÅŸi moderatorii emisiunilor electorale ÅŸi ai celor de dezbateri electorale au următoarele obligaÅ£ii :
lit. a) să fie imparÅ£iali ;
lit. b) să asigure echilibrul necesar desfăşurării emisiunii, oferind fiecărui candidat participant la discuÅ£ii posibilitatea de prezentare a opiniilor sale ;
lit. c) să formuleze clar întrebările, fără a fi tendenÅ£ioase sau părtinitoare, ÅŸi să manifeste un comportament civilizat în relaÅ£ia cu candidaÅ£ii ;
lit. f) să intervină atunci când, prin comportamente sau exprimări, participanÅ£ii la emisiuni pun în pericol ordinea constituÅ£ională, ordinea publică, siguranÅ£a persoanelor ÅŸi a bunurilor, fac afirmaÅ£ii care pot aduce atingere demnităţii umane ori moralei publice, nu probează eventualele acuzaÅ£ii cu incidenţă penală sau morală aduse unui alt candidat ori reprezentant al unui competitor electoral, incită la ură sau discriminare pe considerente de rasă, etnie, religie, naÅ£ionalitate, sex, orientare sexuală ; în cazul în care invitaÅ£ii nu se conformează solicitărilor, moderatorul poate decide întreruperea microfonului acestuia sau oprirea emisiunii, după caz.

De asemenea, Legea nr. 67/2004 prevede la art. 69 că realizatorii ÅŸi moderatorii emisiunilor ÅŸi dezbaterilor electorale au următoarele obligaÅ£ii :
a) să fie imparÅ£iali ;
b) să asigure echilibrul necesar desfăşurării emisiunii, oferind fiecărui candidat participant la discuÅ£ii posibilitatea de prezentare a opiniilor sale ;
c) să formuleze clar întrebările, fără a fi tendenÅ£ioase sau părtinitoare ;
d) să asigure menÅ£inerea dezbaterii în sfera de interes a campaniei electorale ÅŸi a tematicii stabilite ;
e) să intervină atunci când, prin comportamente sau exprimări, invitaÅ£ii încalcă dispoziÅ£iile art. 68 alin. (2) ; în cazul în care invitaÅ£ii nu se conformează solicitărilor, moderatorul poate decide întreruperea microfonului acestuia sau oprirea emisiunii, după caz.

În fapt, în data de 23.05.2012, începând cu ora 21.06, postul INFO HD a difuzat, în direct, emisiunea ‘’Hunedoara votează", moderată de d-nul Bogdan Hăulică, la care au participat jurnaliştii Tiberiu şi Iulian Stroia.

Emisiunea a fost difuzată şi în reluare în data de 24.05.2012, de la orele 13.15, respectiv 15.50.

Deşi emisiunea moderată de d-nul Bogdan Hăulică a fost calificată de radiodifuzor ca fiind de dezbatere electorală, în studio au fost prezenţi numai jurnaliştii Tiberiu şi Iulian Stroia, fără ca la emisiune să participe vreun competitor electoral.

Emisiunea a fost difuzată cu subtitlul : ”BENDE BARNA ÃŽI MINTE ÃŽN CONTINUARE PE HUNEDORENI”, subtitlul fiind afiÅŸat pe ecran pe tot parcursul derulării acesteia.

La începutul emisiunii , moderatorul Bogdan Hăulică a făcut următorul comentariu :

Bogdan Hăulică : „... fluturaÅŸ pe care UDMR l-a împărÅ£it în municipiul Hunedoara. Un fluturaÅŸ bilingv, sau cel puÅ£in asta era impresia, pe care a vrut s-o lase cel care l-a semnat , Aranka Babos, preÅŸedinte UDMR - OrganizaÅ£ia Municipiului Hunedoara... numai că, aÅŸa cum aÅ£i văzut, una scrie în limba maghiară ÅŸi alta e tradus în limba română...am găsit ÅŸi noi maghiari de bine, oameni cinstiÅ£i care ne-au atras atenÅ£ia că acestă traducere nu este corectă, iar lucrurile care se spun pe o parte în limba maghiară nu sunt transmise ÅŸi românilor, celor care cunosc doar limba română...”.

În acest context, pornind de la aşa-zisa contradictorialiatate a informaţiilor de pe acel „fluturaş", după cum a susţinut moderatorul Bogdan Hăulică, atât acesta, cât şi jurnaliştii invitaţi au contestat vehement candidatura d-lui Bende Barna la alegerile locale din anul 2012 pentru funcţia de primar, la adresa căruia a fost folosit un limbaj jignitor, de natură a-i prejudicia imaginea, fapt ce a condus la difuzarea emisiunii cu încălcarea dispoziţiilor legale menţionate mai sus.

Redăm din raportul de monitorizare :

Iulian Stroia : „..adică noi românii, domnule Barna, în opinia dumneavoastră, nu avem coloană vertebrală ÅŸi demnitate, ÅŸi ne dedăm la lucruri din astea din moment ce ne atrageÅ£i atenÅ£ia să nu luăm bani, dar la maghiari nu ...
Bogdan Hăulică : „ le atrage prin d-na preÅŸedinte a UDMR, că până la urmă domnul Bende, asta este scrisă de d-na Babos Aranka, preÅŸedinte UDMR, care se adresează domnia sa, hunedorenilor ÅŸi îi tratează aÅŸa în primul rând...”
Iulian Stroia :” ...avem de-a face clar, cu un mesaj duplicitar, de fapt, toată campania ÅŸi tot ce înseamnă produsul, că am spus-o aicea, Barna Bende este un produs de laborator ....”
Bogdan Hăulică :” ... hunedorenilor le îndrugaÅ£i numai minciuni, numai prostii le spuneÅ£i aicea ÅŸi aÅŸteptaÅ£i dumneavoastră, aÅŸa victimă ÅŸi umil să fiÅ£i, vezi doamne, votat...cereÅ£i-vă scuze...”
Iulian Stroia :” ...e un mod josnic, Bogdane, de a-i desconsidera pe cei pe care îi chemi la vot...
….e inadmisibil, deci e inadmisibil, Bogdane, chiar că m-am enervat, să tratezi în modul ăsta josnic , niÅŸte cetăţeni cărora vrei să le ceri votul.....”
…parcă o să-l văd pe dl. Barna, o să spună, păi .. .acuma ce faceţi, aveţi ceva cu noi...hai mă, Bogdane, că deja, deci chiar, omul ăsta e fenomenal, deci eu un om atât de parşiv până la urmă, deci pot să spun lucrul ...în momentul în care vii şi-ncepi să induci în eroare nişte oameni..da, păi ăsta e parşivenie pe faţă, da....

ÃŽn sprijinul celor discutate, moderatorul a prezentat două materiale video, unul din emisiunea lui Radu Banciu, difuzată de postul B1TV, iar celălalt de la lansarea candidaÅ£ilor UDMR la Deva, material difuzat ÅŸi în emisiunea « Hunedoara votează » din 14 mai 2012.

În finalul emisiunii, a fost redifuzat discursul d-lui Bende Barna de la lansarea candidaţilor UDMR.

Membrii Consiliului au constatat că în cadrul emisiunii au fost făcute afirmaţii de natură a prejudicia dreptul la imagine al domnului Bende Barna, dar şi de a diminua şansele acestuia în alegerile locale ce vor avea loc, fapt ce contravine prevederilor art. 34 alin. (1) din Codul audiovizualului.

Astfel, în emisiune s-a susÅ£inut că d-nul Bende Barna ar spune, cităm : „numai minciuni, numai prostii« , ÅŸi că, totodată, „este un produs de laborator, că e un om parÅŸiv, că minte cu neruÅŸinare ». De asemenea, în cadrul emisiunii, moderatorul ÅŸi invitaÅ£ii au făcut afirmaÅ£ii acuzatoare la adresa d-lui Bende Barna, care candidează la alegerile locale pentru funcÅ£ia de primar, că acesta ar folosi tehnici de manipulare, minciună ÅŸi impostură ÅŸi ar uza de mesaje duplicitare. Bogdan Hăulică : „ Tiberiu, până la urmă, asta este o tehnică de manipulare sau este pur ÅŸi simplu minciună pe faţă în lipsa unor programe pentru acest oraÅŸ ?”
Tiberiu Stroia :”...Nu, este o impostură, mesajul este duplicitar...esenÅ£a mesajului este diferită, ăsta este necazul, adică maghiarilor le transmit ceva, iar românilor le transmit altceva.....deja vorbim de un mesaj duplicitar...”
Iulian Stroia : „..nu pot să mă îndoiesc de caracterul unui om care vine în faÅ£a hunedorenilor ÅŸi minte cu neruÅŸinare ? nu pot să mă îndoiesc de caracterul unui om care vine ÅŸi vorbeÅŸte de onoare ÅŸi se afiÅŸează cu un om care a turnat la securitate semenii săi ?...”

Membrii Consiliului au constatat că, prin modalitatea în care s-a desfăşurat emisiunea « Hunedoara votează » din 23.05.2012, au fost încălcate ÅŸi prevederile art. 40 alin. (1) din Codul audiovizualului, întrucât postul INFO HD nu a prezentat punctul de vedere al d-lui Bende Barna cu privire la faptele imputate, aÅŸa cum avea obligaÅ£ia legală în conformitate cu dispoziÅ£iile menÅ£ionate.
Bogdan Hăulică : „...HaideÅ£i să vedem pentru că ne apropiem de final, să vedem ÅŸi să auzim salutul d-lui Bende Barna pentru hunedoreni...”
Iulian Stroia : „ Poate intră ÅŸi în direct să ne salute...”
Bogdan Hăulică : „...Poate nu....”

Or, în virtutea protejării dreptului la imagine a persoanei, atunci când într-o emisiune se aduc acuzaţii unei persoane cu privire la comportamente, fapte imorale sau ilegale, acestea trebuie susţinute cu dovezi, cu obligaţia asigurării principiului audiatur et altera pars.

De asemenea, membrii Consiliului au constatat că radiodifuzorul a încălcat şi prevederile art. 69 din Legea nr. 67/2004, precum şi ale art. 9 lit. a, b, c şi f din Decizia nr. 195/2012, prevederi care reglementează expres obligaţiile legale ce revin realizatorilor şi moderatorilor de emisiuni de dezbatere cu caracter electoral.

Mai mult, Consiliu a constatat că, deşi emisiunea a fost declarată ca fiind una de dezbatere cu caracter electoral, respectiv una în care competitorii electorali, susţinătorii sau reprezentanţii acestora, precum şi jurnaliştii, analiştii şi alţi invitaţi pun în discuţie programe electorale şi teme de interes public privind campania electorală, la aceasta nu a participat niciun candidat.

Astfel, avându-se în vedere că în emisiune s-a discutat despre candidatura unei persoane la funcţia de primar şi că au fost făcute afirmaţii jignitoare şi acuzatoare la adresa acesteia, de natură să-i diminueze şansele la alegerile locale ce vor avea loc, membrii Consiliului au constatat că moderatorul nu a manifestat o atitudine imparţială care să conducă la desfăşurarea emisiunii cu respectarea dreptului la imagine a persoanei din discuţie.

Bogdan Hăulică : ”... hunedorenilor le îndrugaÅ£i numai minciuni, numai prostii le spuneÅ£i aicea ÅŸi aÅŸteptaÅ£i dvs., aÅŸa victimă ÅŸi umil să fiÅ£i, vezi doamne, votat...cereÅ£i-vă scuze...”
„... până la urmă, asta este o tehnică de manipulare sau este pur ÅŸi simplu minciună pe faţă în lipsa unor programe pentru acest oraÅŸ ?”
„... Da, nu aşa se luptă bărbaţii, într-adevăr, trimiţând femeile ..cu scrisori traduse greşit (referire la faptul că fluturaşul este semnat de d-na Babos Aranka - preşedinte UDMR, municipiul Hunedoara)..."

Conform dispoziţiilor invocate, moderatorii emisiunilor de dezbateri electorale au obligaţia de a fi imparţiali, de a asigura un echilibrul necesar desfăşurării emisiunii, de a formula întrebări fără a fi tendenţioase sau părtinitoare şi să manifeste un comportament civilizat în relaţia cu candidaţii, precum şi de a interveni atunci când participanţii fac afirmaţii ce pot aduce atingere demnităţii umane. Faţă de aceste aspecte, ţinând cont că radiodifuzorul a mai fost sancţionat anterior pentru încălcarea dispoziţiilor legale din domeniu, membrii Consiliului au propus şi au votat sancţionarea radiodifuzorului cu amendă în cuantum de 10.000 lei. În temeiul şi cu respectarea dispoziţiilor art. 144 din Decizia nr. 220/2011 privind Codul de reglementare a conţinutului audiovizual, ale art. 75 din Legea nr. 67/2004 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, ale art. 15 din Decizia nr. 195/2012 privind principii şi reguli de desfăşurare, prin intermediul posturilor de radio şi de televiziune, a campaniei electorale din anul 2012 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale şi ale art. 91 alin. (1) şi (3) din Legea audiovizualului nr. 504/2002, cu modificările şi completările ulterioare, cu respectarea prevederilor art. 15 din aceeaşi lege,

Consiliul Naţional al Audiovizualului adoptă următoarea

DECIZIE :

Art. 1. Radiodifuzorul S.C. ROM CONSULT S.R.L. (licenţă audiovizuală nr. TV-C 596.1/12.05.2011 şi decizia de autorizare nr. 1789.0/22.09.2011 pentru postul de televiziune INFO HD din localitatea Deva, judeţul Hunedoara) se sancţionează cu amendă de 10.000 lei pentru încălcarea dispoziţiilor art. 34 alin. (1) şi 40 alin. (1) din Decizia nr. 220/2011 privind Codul de reglementare a conţinutului audiovizual , precum şi ale art. 69 din Legea nr. 67/2004 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale şi ale art. 9 lit. a), b), c) şi f) din Decizia nr. 195/2012 privind principii şi reguli de desfăşurare, prin intermediul posturilor de radio şi de televiziune, a campaniei electorale din anul 2012 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale.

Art. 2. În conformitate cu prevederile art. 93 alin. (3) din Legea audiovizualului, prezenta decizie poate fi atacată direct la secţia de contencios administrativ a curţii de apel, fără a fi necesară formularea unei plângeri prealabile, în termen de 15 zile de la comunicare.

Art. 3. Potrivit dispoziÅ£iilor art. 93^1 alin. (1) ÅŸi (2) din Legea nr. 504/2002, astfel cum a fost modificată prin Legea nr. 333/2009, radiodifuzorul are obligaÅ£ia de a transmite în următoarele 24 de ore de la comunicare, sonor ÅŸi vizual, de cel puÅ£in 3 ori, în intervalul orar 18.00-22.00, din care o dată în principala emisiune de ÅŸtiri, următorul text :

„Consiliul Naţional al Audiovizualului a sancţionat postul de televiziune INFO HD cu amendă de 10.000 lei pentru încălcarea articolelor 34 şi 40 din Codul audiovizualului şi 69 din Legea nr. 67/2004 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, întrucât în emisiunea ‘’Hunedoara votează" din 23 mai 2012, care a fost calificată ca fiind de dezbatere electorală, dar în care nu a fost prezent niciun competitor electoral, au fost făcute afirmaţii jignitoare şi acuzatoare la adresa unei persoane care candidează la alegerile locale, fără a fi prezentat şi punctul de vedere al acesteia.

Lipsa de imparÅ£ialitate a moderatorului emisiunii a fost de natură, pe de o parte, de a afecta imaginea candidatului ÅŸi de a diminua ÅŸansele acestuia la alegerile locale, iar pe de altă parte, de a influenÅ£a opÅ£iunea de vot a electoratului, fiind prezentat numai punctul de vedere al radiodifuzorului.”

Vă atragem atenţia că textul nu poate fi difuzat în calupuri de publicitate.