privind amendarea cu 10.000 lei a S.C. MEDIA STIL SRL
Str. Spiru Haret nr. 5, Vaslui, jud. Vaslui
C.U.I. 15001160

pentru postul de televiziune MEDIA TV
Str. Republicii nr. 176, Bârlad, jud. Vaslui

Întrunit în şedinţă publică în ziua de 31 mai 2012, Consiliul Naţional al Audiovizualului a analizat sesizarea nr. 8417/22.05.2012, precum şi raportul întocmit de Serviciul Inspecţie cu privire la respectarea de către postul de televiziune MEDIA TV a normelor privind desfăşurarea campaniei electorale pentru alegerile locale ce urmează a se desfăşura în data de 10 iunie 2012.

Postul de televiziune MEDIA TV aparţine S.C. MEDIA STIL SRL (licenţa audiovizuală nr. TV 273.1/19.05.2004 şi decizia de reautorizare nr. 1100.1/08.03.2012).

În urma analizării raportului de monitorizare, membrii Consiliului au constatat că radiodifuzorul a încălcat prevederile art. 3 alin. (1) din Legea audiovizualului nr. 504/2002, cu modificările şi completările ulterioare, ale articolelor 63 alin. (2) şi 65 alin. (4, 5) din Legea nr. 67/2004 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, cu modificările şi completările ulterioare şi ale articolelor 3 şi 4 alin. (1, 4) din Decizia nr. 195/2012 privind principii şi reguli de desfăşurare, prin intermediul posturilor de radio şi de televiziune, a campaniei electorale din anul 2012 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale. Art. 3 alin. (1) din Legea audiovizualului prevede că, prin difuzarea şi retransmisia serviciilor de programe, se realizează şi se asigură pluralismul politic şi social, diversitatea culturală, lingvistică şi religioasă, informarea, educarea şi divertismentul publicului, cu respectarea libertăţilor şi a drepturilor fundamentale ale omului.

Potrivit prevederilor din Legea nr. 67/2004 pentru alegerea autorităţilor administraÅ£iei publice locale :
"art. 63 alin. (2) - Radiodifuzorii publici şi privaţi sunt obligaţi să asigure, în cadrul serviciilor de programe audiovizuale, desfăşurarea unei campanii electorale echitabile, echilibrate şi corecte pentru toate partidele politice, alianţele politice, alianţele electorale, organizaţiile cetăţenilor aparţinând minorităţilor naţionale, precum şi pentru toţi candidaţii.
art. 65 (4) - Accesul partidelor politice, alianţelor politice, alianţelor electorale, precum şi al candidaţilor independenţi şi al organizaţiilor cetăţenilor aparţinând minorităţilor naţionale la posturile private de radiodifuziune şi de televiziune, inclusiv televiziune prin cablu, se face gratuit numai în cadrul emisiunilor care au caracter electoral, potrivit dispoziţiilor art. 64.
(5) - Este interzisă contractarea de timpi de antenă în scopuri publicitare, pentru şi în favoarea participanţilor la campania electorală, sau cedarea timpilor de antenă candidaţilor de către societăţile comerciale cu capital public sau privat, instituţiile publice, organizaţiile neguvernamentale sau persoanele fizice."

DispoziÅ£iile invocate din Decizia nr. 195/2012 prevăd :
"art. 3 - Radiodifuzorii publici ÅŸi privaÅ£i sunt obligaÅ£i să asigure desfăşurarea unei campanii electorale echitabile, echilibrate ÅŸi corecte pentru toÅ£i competitorii electorali, respectând următoarele principii :
a) echitate - toÅ£i candidaÅ£ii trebuie să aibă posibilitatea de a se face cunoscuÅ£i electoratului ;
b) echilibru în prezentarea activităţilor de campanie ale competitorilor electorali ;
c) corectitudine - toţi competitorii electorali să beneficieze de un tratament obiectiv şi echidistant."
art. 4 alin. (1) : Competitorii electorali au acces gratuit la posturile publice ÅŸi private de radio ÅŸi de televiziune, inclusiv de televiziune prin cablu, în condiÅ£iile art. 65 - 67 din Legea nr. 67/2004, republicată, cu modificările ÅŸi completările ulterioare.
(4) : Este interzisă vânzarea de timpi de antenă sau de spaÅ£ii de emisie pentru competitorii electorali în scopul participării la emisiunile electorale ÅŸi de dezbateri electorale ori în vederea prezentării activităţilor de campanie electorală în emisiunile informative."

Analizând sesizarea nr. 8417/22.05.2012, precum şi conţinutul raportului întocmit de Serviciul Inspecţie, membrii Consiliului au constatat că radiodifuzorul S.C. MEDIA STIL SRL a transmis unuia dintre competitorii electorali, respectiv organizației PDL Vaslui, că, deşi timpii de antenă sunt gratuiţi, televiziunea MEDIA TV, fiind o televiziune comercială, nesubvenţionată, percepe oricărui candidat/competitor electoral un tarif reprezentând costuri de producţie (respectiv 90 lei/1 minut de emisiune.

În consecinţă, aşa cum rezultă din sesizarea primită de C.N.A din partea reprezentantului PD-L Vaslui, dl. Dan Marian, postul ar fi solicitat acestui competitor electoral suma de 5400 lei/emisiune sau dezbatere electorală pentru fiecare candidat sau competitor electoral prezent în aceste emisiuni, aspect pe care radiodifuzorul nu l-a negat, aşa cum rezultă din raportul Serviciului Inspecţie.

Condiţionând financiar apariţia pe postul de televiziune MEDIA TV a competitorilor electorali şi candidaţilor, radiodifuzorul a încălcat şi dispoziţiile art. 65 alin. (4) din Legea nr. 67/2004, precum şi pe cele ale art. 4 alin. (1, 4) din Decizia nr. 195/2012 care prevăd că accesul partidelor politice şi al candidaţilor independenţi la posturile private de radiodifuziune şi televiziune se face gratuit.

Normele din domeniul audiovizualului care reglementează campania electorală au în vedere ca aceasta să răspundă unor interese generale, atât ale electoratului, cât ÅŸi ale competitorilor electorali. Astfel, pe de o parte, publicul telespectator are dreptul de a fi informat corect, pentru a-ÅŸi putea asuma votul acordat unui candidat ; pe de altă parte, radiodifuzorii implicaÅ£i în campania electorală au obligaÅ£ia de a oferi tuturor competitorilor electorali posibilitatea de a se face cunoscuÅ£i, în mod gratuit, conform legii, cu respectarea principiilor echităţii ÅŸi echilibrului. Or, condiÅ£ionarea financiară a prezentării candidaÅ£ilor sau a reprezentanÅ£ilor, în emisiunile de campanie elctorală ale postului MEDIA TV, a avut drept consecinţă încălcarea principiului exprimării pluraliste de opinie reglementat de art. 3 alin. (1) din Legea audiovizualului, precum ÅŸi afectarea, pe de o parte, a echilibrului campaniei electorale, iar pe de altă parte, a opÅ£iunii de vot a electoratului.

Încălcarea dispoziţiilor invocate a avut drept consecinţă limitarea participării candidaţilor în emisiunile de campanie electorală şi s-a reflectat în situaţia prezentată de radiodifuzor în legătură cu prezenţa acestora în emisiunile electorale ale postului MEDIA TV.

Astfel, Consiliul a analizat raportul de monitorizare ÅŸi sub aspectul modului în care radiodifuzorul a respectat prevederile art. 63 alin. (2) din Legea nr. 67/2004 pentru alegerea autorităţilor administraÅ£iei publice locale, cu modificările ÅŸi completările ulterioare ÅŸi ale art. 3 din Decizia nr. 195/2012 privind principii ÅŸi reguli de desfăşurare, prin intermediul posturilor de radio ÅŸi de televiziune, a campaniei electorale din anul 2012 pentru alegerea autorităţilor administraÅ£iei publice locale. ÃŽn fapt, postul MEDIA TV a transmis, în perioada 18 - 24 mai 2012, emisiuni electorale ÅŸi o emisiune de dezbatere electorală. Analizând raportul de monitorizare, membrii Consiliului au constatat că radiodifuzorul nu a asigurat în aceste emisiuni reflectarea campaniei electorale în mod echitabil, echilibrat ÅŸi imparÅ£ial, obligaÅ£ie care îi revenea potrivit prevederilor art. 63 alin. (2) din Legea nr. 67/2004 ÅŸi ale art. 3 din Decizia nr. 195/2012. Din acest raport a rezultat următoarea situaÅ£ie :

EMISIUNI ELECTORALE

|PSD |5 | |PNL |4 | |PP-DD |4 | |PDL |4 |

DEZBATERI ELECTORALE

|PP-DD+PRM |1 |

Membrii Consiliului au constatat existenţa unui dezechilibru în prezentarea activităţilor de campanie ale competitorilor electorali în emisiunile electorale şi în cele de dezbateri electorale.

Potrivit art. 1 alin. (1) din Decizia nr. 195/2012, competitorii electorali sunt partidele politice, alianţele politice, alianţele electorale şi organizaţiile cetăţenilor aparţinând minorităţilor naţionale, precum şi candidaţii independenţi.

Astfel, reprezentanţii PSD au avut 5 prezenţe, cei ai PD-L, PNL şi PP-DD câte 4 prezenţe, în timp ce alţi competitori electorali nu au avut nicio prezenţă.

De asemenea, radiodifuzorul a difuzat o singură emisiune de dezbateri electorale, la care au fost prezenÅ£i numai reprezentanÅ£i ai PP-DD ÅŸi PRM.  Analizând raportul de monitorizare, membrii Consiliului au constatat că radiodifuzorul nu a asigurat reflectarea campaniei electorale în mod echitabil, echilibrat ÅŸi imparÅ£ial, obligaÅ£ie care îi revenea potrivit Legii nr. 67/2004 ÅŸi Deciziei nr. 195/2012.

Potrivit dispoziţiilor art. 63 alin. (2) din Legea nr. 67/20004, radiodifuzorii publici şi privaţi sunt obligaţi să asigure, în cadrul serviciilor de programe audiovizuale, desfăşurarea unei campanii electorale echitabile, echilibrate şi corecte pentru toate partidele politice, alianţele politice, alianţele electorale, organizaţiile cetăţenilor aparţinând minorităţilor naţionale, precum şi pentru toţi candidaţii.

De asemenea, art. 3 din Decizia 195/2012 stabileşte aceeaşi obligaţie în sarcina radiodifuzorilor, respectiv aceea de a asigura desfăşurarea unei campanii electorale echitabile, echilibrate şi corecte pentru toţi competitorii electorali, respectând şi principiul corectitudinii, în sensul că toţi competitorii electorali să beneficieze de un tratament obiectiv şi echidistant.

Membrii Consiliului au constatat că nici în prima săptămână de campanie electorală (respectiv în perioada 11 – 17 mai 2012) radiodifuzorul nu a asigurat prezentarea în mod echilibrat a informaţiilor privind activităţile de campanie ale candidaţilor şi reprezentanţilor formaţiunilor politice în emisiunile electorale, în sensul că au fost difuzate emisiuni electorale în care au apărut numai două formaţiuni politice.

Astfel :

EMISIUNI ELECTORALE

|PSD |8 | |PNL |4 |

În calitate de garant al interesului public în domeniul comunicării audiovizuale, Consiliul consideră că radiodifuzorii trebuie să-şi asume responsabilitatea de a reflecta în mod echitabil şi echilibrat campania electorală pentru alegerile locale, în aşa fel încât toţi competitorii electorali să beneficieze de un tratament obiectiv şi echidistant.

Consiliul consideră că respectarea prevederilor legale care privesc modul de desfăşurare a campaniei electorale are ca scop principal crearea posibilităţii de informare corectă a publicului telespectator, în calitatea lui de votant la alegerile din 10 iunie 2012, având în vedere că televiziunea reprezintă cel mai important mijloc de comunicare media, sursa cea mai « accesată » de public în scopul informării sale.

Faţă de aceste aspecte, constatând încălcarea dispoziţiilor referitoare la reflectarea campaniei electorale pentru alegerile locale pe posturile de radio şi de televiziune, membrii Consiliului au propus şi au votat, cu respectarea prevederilor art. 15 din Legea audiovizualului, sancţionarea radiodifuzorului cu amendă de 10.000 lei.

Pentru încălcarea dispoziţiilor articolelor 63 alin. (2) din Legea nr. 67/20004 şi 3 din Decizia nr. 195/2012, membrii Consiliului au dispus intrarea în legalitate până joi, 07 iunie 2012, inclusiv, iar pentru nerespectarea celorlalte prevederi se dispune intrarea de îndată în legalitate.

În temeiul prevederilor art. 75 din Legea nr. 67/2004 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, ale art. 15 din Decizia nr. 195/2012 privind principii şi reguli de desfăşurare, prin intermediul posturilor de radio şi de televiziune, a campaniei electorale din anul 2012 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, ale art. 90 alin. (1) lit. h) şi art. 91 alin. (1) şi (3) din Legea audiovizualului nr. 504/2002, cu modificările şi completările ulterioare, cu respectarea prevederilor art. 15 din aceeaşi lege,

Consiliul Naţional al Audiovizualului adoptă următoarea

DECIZIE :

Art. 1 : Radiodifuzorul S.C. MEDIA STIL SRL (licenÅ£a audiovizuală nr. TV 273.1/19.05.2004 ÅŸi decizia de reautorizare nr. 1100.1/08.03.2012) pentru postul de televiziune MEDIA TV, se sancÅ£ionează cu amendă de 10.000 lei pentru încălcarea prevederilor art. 3 alin. (1) din Legea audiovizualului nr. 504/2002, cu modificările ÅŸi completările ulterioare, ale articolelor 63 alin. (2) ÅŸi 65 alin. (4, 5) din Legea nr. 67/2004 pentru alegerea autorităţilor administraÅ£iei publice locale, cu modificările ÅŸi completările ulterioare ÅŸi ale articolelor 3 ÅŸi 4 alin. (1, 4) din Decizia nr. 195/2012 privind principii ÅŸi reguli de desfăşurare, prin intermediul posturilor de radio ÅŸi de televiziune, a campaniei electorale din anul 2012 pentru alegerea autorităţilor administraÅ£iei publice locale.

Pentru încălcarea dispoziţiilor articolelor 63 alin. (2) din Legea nr. 67/20004 şi 3 din Decizia nr. 195/2012, membrii Consiliului au dispus intrarea în legalitate până joi, 07 iunie 2012, inclusiv, iar pentru nerespectarea celorlalte prevederi se dispune intrarea de îndată în legalitate.

Art. 2 : ÃŽn conformitate cu prevederile art. 93 alin. (3) din Legea audiovizualului, prezenta decizie poate fi atacată direct la secÅ£ia de contencios administrativ a curÅ£ii de apel, fără a fi necesară formularea unei plângeri prealabile, în termen de 15 zile de la comunicare.

Art. 3 : Potrivit dispoziÅ£iilor art. 93¹ alin. (1) ÅŸi (2) din Legea audiovizualului nr. 504/2002, astfel cum a fost modificată prin Legea nr. 333/2009, aveÅ£i obligaÅ£ia de a transmite în următoarele 24 de ore de la comunicare, sonor ÅŸi vizual, de cel puÅ£in 3 ori, în intervalul orar 18.00-22.00, din care o dată în principala emisiune de ÅŸtiri, următorul text :

"Consiliul Naţional al Audiovizualului a sancţionat postul de televiziune MEDIA TV cu amendă de 10.000 lei pentru încălcarea prevederilor art. 3 din Legea audiovizualului şi ale art. 65 din Legea nr. 67/2004, întrucât a condiţionat financiar apariţia candidaţilor în emisiunile destinate campaniei electorale.

Sancţiunea a fost aplicată şi pentru nerespectarea art. 63 din Legea nr. 67/2004, întrucât în emisiunile cu caracter electoral difuzate în perioada 18-24 mai 2012 nu a reflectat în mod echitabil şi echilibrat campania electorală, în aşa fel încât toţi competitorii electorali să beneficieze de un tratament obiectiv şi echidistant."

Vă atragem atenţia că textul nu poate fi difuzat în calupuri de publicitate.