privind amendarea cu 5.000 lei a S.C. B1 TV CHANNEL S.R.L.
BucureÅŸti, str. Cristian PopiÅŸteanu nr. 2-4, et. 3, biroul nr. 7, sector 1
C.U.I. RO 27759259

pentru postul de televiziune B1 TV

Întrunit în şedinţă publică în ziua de 31 mai 2012, Consiliul Naţional al Audiovizualului a analizat raportul de monitorizare întocmit de Serviciul Monitorizare cu privire la respectarea de către postul de televiziune B1 TV a normelor privind desfăşurarea campaniei electorale pentru alegerile locale ce urmează a se desfăşura în data de 10 iunie 2012. Postul de televiziune B1 TV aparţine radiodifuzorului S.C. B1 TV CHANNEL S.R.L. (licenţa audiovizuală nr. S-TV 26.3/15.06.2000, decizia de autorizare nr. 468.0/30.05.2002 şi reautorizare nr. 468.0-3/27.09.2011).

În urma analizării raportului de monitorizare şi a vizionării înregistrărilor, membrii Consiliului au constatat că radiodifuzorul a încălcat dispoziţiile art. 63 alin. (2) Legea nr. 67/2004 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, cu modificările şi completările ulterioare, ale art. 42 alin. (1) din Decizia nr. 220/2011 privind Codul de reglementare a conţinutului audiovizual, precum şi pe cele ale articolelor 3, 5 alin. (2) şi 6 alin. (3, 4) din Decizia nr. 195/2012 privind principii şi reguli de desfăşurare, prin intermediul posturilor de radio şi de televiziune, a campaniei electorale din anul 2012 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale. Legea nr. 67/2004 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale prevede la art. 63 alin. (2) că radiodifuzorii publici şi privaţi sunt obligaţi să asigure, în cadrul serviciilor de programe audiovizuale, desfăşurarea unei campanii electorale echitabile, echilibrate şi corecte pentru toate partidele politice, alianţele politice, alianţele electorale, organizaţiile cetăţenilor aparţinând minorităţilor naţionale, precum şi pentru toţi candidaţii.

Art. 42 alin. (1) din Codul audiovizualului prevede că este interzisă difuzarea de imagini sau de înregistrări cu persoane aflate în stare de reţinere, arest sau care execută o pedeapsă privativă de libertate, fără acordul acestora, având în vedere că orice persoană acuzată sau cercetată pentru săvârşirea unei infracţiuni este prezumată nevinovată atât timp cât nu a fost condamnată printr-o hotărâre judecătorească definitivă.

Conform dispoziÅ£iilor din Decizia nr. 195/2012 :
art. 3 : "Radiodifuzorii publici ÅŸi privaÅ£i sunt obligaÅ£i să asigure desfăşurarea unei campanii electorale echitabile, echilibrate ÅŸi corecte pentru toÅ£i competitorii electorali, respectând următoarele principii :
a) echitate - toÅ£i candidaÅ£ii trebuie să aibă posibilitatea de a se face cunoscuÅ£i electoratului ;
b) echilibru în prezentarea activităţilor de campanie ale competitorilor electorali ;
c) corectitudine - toţi competitorii electorali să beneficieze de un tratament obiectiv şi echidistant."
art. 5 (2) : Emisiunile dedicate campaniei electorale, spoturile publicitare electorale ÅŸi emisiunile informative care prezintă activităţile de campanie ale candidaÅ£ilor pot fi difuzate numai în zilele de luni, marÅ£i, miercuri, joi ÅŸi vineri, iar emisiunile prevăzute la art. 5 alin. (1) lit. b) ÅŸi c) din acelaÅŸi act normativ vor fi marcate ca atare, la începutul emisiunii, respectiv „emisiune electorală” sau, după caz, „dezbateri electorale”.
art. 6 alin. (3) : « Spoturile publicitare electorale se difuzează în calupuri separate ÅŸi marcate ca atare. ÃŽn cadrul emisiunii electorale, în spaÅ£iul alocat unui competitor electoral nu pot fi inserate spoturi electorale ale altor competitori electorali. ÃŽn cadrul emisiunilor de dezbateri electorale se pot difuza numai spoturile electorale ale competitorilor prezenÅ£i în emisiunile respective. ».
art. 6 (4) lit. b) : "ConÅ£inutul spoturilor electorale trebuie să respecte următoarele cerinÅ£e :
b) să nu facă afirmaÅ£ii care pot aduce atingere demnităţii umane sau moralei publice ;« ÃŽn fapt, postul de televiziune B1 TV a difuzat în data de 22 mai 2012, cu începere de la ora 18.30, emisiunea de dezbatere electorală »Aktualitatea b1" în cadrul căreia au participat, în calitate de invitaÅ£i : Theodor Paleologu-candidat PDL sect.1, Horia Uioreanu-candidat PNL CJ Cluj, Mălin Bot - jurnalist.

Pe parcursul emisiunii a fost difuzat un spot electoral al d-lui Horia Uioreanu.

Cu privire la acest spot, membrii Consiliului au constatat că, în primele cca 15 secunde, în cadrul acestuia au fost difuzate mai multe imagini care nu constituiau promovare a acestui candidat, ci aspecte de la diferite evenimente ce au avut loc în perioadele anterioare în societatea românească, între care imagini cu fostul primar al municipiului Cluj-Napoca, dl. Sorin Apostu, ÅŸi cu fostul vicepreÅŸedinte al Consiliului JudeÅ£ean Cluj, dl. Radu Bica, în perioada când aceÅŸtia erau cercetaÅ£i penal ÅŸi aduÅŸi la instanÅ£a de judecată încătuÅŸaÅ£i. Pe fundal, se aude vocea preÅŸedintelui Traian Băsescu, spunând : „Toate salariile vor fi afectate, o reducere a pensiilor......” , ÅŸi pot fi văzute persoane în vârstă, Å£inând cupoane de pensie în mână. După aceste imagini a apărut marcajul « Destul » ÅŸi mesajul electoral al d-lui Horea Uioreanu, candidatul USL la funcÅ£ia de preÅŸedinte al Consiliului JudeÅ£ean Cluj, care afirmă : „ Politica se poate face ÅŸi altfel, pornind de la nevoile tale” ; după aceea apare dl. Victor Ponta - co-preÅŸedinte USL, care îndeamnă electoratul să îl voteze pe dl. Uioreanu, spunând : ”Am încredere că, pentru Cluj, Horea Uioreanu înseamnă schimbare !”.

Voce off : „Schimbarea începe de la noi, de la Cluj ! VotaÅ£i Horea Uioreanu, preÅŸedintele Consiliului JudeÅ£ean !” Analizând conÅ£inutul acestui spot electoral, membrii Consiliului au constatat că difuzarea lui s-a făcut cu încălcarea unor dispoziÅ£ii din legislaÅ£ia care protejează demnitatea umană. Astfel, art. 42 alin. (1) din Codul audiovizualului stabileÅŸte în sarcina radiodifuzorilor o interdicÅ£ie expresă în ceea ce priveÅŸte difuzarea de imagini sau de înregistrări cu persoane aflate în stare de reÅ£inere sau care execută o pedeapsă privativă de libertate, fără acordul acestora, ca formă de protecÅ£ie a demnităţii umane la care are dreptul orice persoană. Or, postul de televiziune B1 TV a prezentat un spot electoral al candidatului USL la funcÅ£ia de primar al municipiului Cluj-Napoca care a cuprins secvenÅ£e din perioada în care domnii Sorin Apostu (fost primar al municipiului Cluj-Napoca) ÅŸi Radu Bica (fost vicepreÅŸedinte al Consiliului JudeÅ£ean Cluj) erau cercetaÅ£i penal ÅŸi aduÅŸi la instanÅ£a de judecată încătuÅŸaÅ£i, situaÅ£ie care contravine dispoziÅ£iilor legale invocate. Prin Decizia nr. 195/2012, s-a prevăzut la art. 6 alin. (4) lit. b) că spoturile cu conÅ£inut electoral trebuie să îndeplinească o serie de cerinÅ£e, între care ÅŸi cea care protejează demnitatea umană. Coroborând textele legale invocate, rezultă că radiodifuzorul a difuzat un spot electoral care a cuprins elemente ce nu constituiau o formă de promovare a unui candidat ÅŸi care sunt de natură să prejudicieze demnitatea umană.

ÃŽn ediÅ£ia din 23.05.2012 a emisiunii de dezbatere electorală « Aktualitatea b1 », cu începere de începere de la ora 18.30, au fost invitaÅ£i d-na Anca Boagiu - senator PD-L, ÅŸi dl. Alexandru CumpănaÅŸu - directorul AsociaÅ£iei pentru Implementarea DemocraÅ£iei.

ÃŽn pauza acestei emisiuni, în cadrul grupajului de « Publicitate electorală », a fost difuzat un spot electoral pentru USL, fără ca acest competitor electoral să aibă reprezentant în emisiune. Moderatorul a anunÅ£at că reprezentantul USL, dl. Miron Mitrea, fiind martor într-un proces, nu a mai putut fi prezent la emisiune. ÃŽn aceste condiÅ£ii, membrii Consiliului au constatat că radiodifuzorul nu a respectat dispoziÅ£iile alin. (3) al art. 6 din Decizia privind desfăşurarea campaniei electorale pentru alegerile locale, dispoziÅ£ii care prevăd că, cadrul emisiunilor de dezbateri electorale, se pot difuza numai spoturile electorale ale competitorilor prezenÅ£i în emisiunile respective.

ÃŽn ziua de duminică, 27.05.2012, postul de televiziune B1 TV a difuzat, începând cu ora 21:00, emisiunea ”Sub semnul întrebării", avându-i ca invitaÅ£i pe domnii Ion Cristoiu, Iosif Boda ÅŸi Dan Andronic. ÃŽn emisiune au fost dezbătute mai multe teme, între care : numirea È™i demiterea d-lui Adrian Balaban Grăjdan la ISC ; obligaÈ›ia PD-L de a depune moÈ›iune pe această temă ; demagogia USL folosită în scop politic ; numirea d-lui Șerban Nicolae în funcÅ£ia de secretar de stat la MAI ; declaraÈ›iile d-lui Varujan Vosganian cu privire la situaÈ›ia din USL ; numirea d-lui Remus Cernea în funcÈ›ia de consilier al Premierului ; reînhumarea poetului maghiar Nyro Iozsef în România. La un moment dat, dl. Dan Andronic a spus că jurnalistul Cristi ȘuÈ›u a descoperit că dl. Marian Vanghelie, candidat USL la funcÅ£ia de primar al sectorului 5 din BucureÅŸti, poartă în poza de pe afiÈ™ele lui electorale un ceas în valoare de 128 mii euro. Pe ecranul din studioul emisiunii a fost postată o parte din afiÈ™ul electoral al candidatului, fără a i se arăta faÅ£a, ci numai mâna cu ceasul în discuÅ£ie.

Având în vedere că parte din discuţiile purtate în timpul emisiunii au fost de natură electorală şi ţinând cont de faptul că emisiunea s-a desfăşurat într-o zi de duminică, membrii Consiliului au constatat, pe de o parte, că nu au fost respectate prevederile legale referitoare la desfăşurarea campaniei electorale pentru alegerile locale, care prevăd că emisiunile dedicate campaniei electorale, spoturile publicitare electorale şi emisiunile informative care prezintă activităţile de campanie ale candidaţilor pot fi difuzate numai în zilele de luni, marţi, miercuri, joi şi vineri, membrii Consiliului au constatat că radiodifuzorul a transmis emisiunea cu încălcarea acestei dispoziţii legale. Pe de altă parte, Consiliul a apreciat că discuţiile tendenţioase cu privire la ceasul d-lui Vanghelie, despre care s-a spus că este deosebit de scump, a constituit o formă de publicitate negativă la adresa acestuia, în context electoral, de natură a-i diminua şansele de a fi votat de electorat.

Legislaţia din domeniul audiovizualului permite publicitatea negativă în timpul campaniilor electorale, dar în măsura în care aspectele vizează critici cu privire la activitatea politică a unui candidat, iar nu la situaţii prezumtive şi care nu s-au dovedit a avea vreo legătură cu funcţiile îndeplinite de respectivul politician anterior desfăşurării campaniei electorale. Consiliul consideră că o astfel de abordare este de natură să încalce dispoziţiile art. 63 alin. (2) din Legea nr. 67/2004, radiodifuzorii publici şi privaţi fiind obligaţi să asigure, în cadrul serviciilor de programe audiovizuale, desfăşurarea unei campanii electorale echitabile, echilibrate şi corecte pentru toate partidele politice, alianţele politice, alianţele electorale, organizaţiile cetăţenilor aparţinând minorităţilor naţionale, precum şi pentru toţi candidaţii.

De asemenea, potrivit dispoziţiilor art. 3 din Decizia nr. 195/2012 postul B1 TV are obligaţia să asigure desfăşurarea unei campanii electorale echitabile, echilibrate şi corecte pentru toţi competitorii electorali, astfel încât aceştia să fie cunoscuţi electoratului, să beneficieze de un tratament obiectiv şi echidistant, iar activităţile lor de campanie să fie prezentate în mod echilibrat.

Faţă de aceste aspecte, membrii Consiliului au propus şi au votat sancţionarea radiodifuzorului cu amendă în cuantum de 5.000 lei. În temeiul dispoziţiilor art. 75 din Legea nr. 67/2004, cu modificările şi completările ulterioare, ale art. 15 din Decizia nr. 195/2012 privind principii şi reguli de desfăşurare, prin intermediul posturilor de radio şi de televiziune, a campaniei electorale din anul 2012 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, şi ale art. 91 alin. (1) şi (3) din Legea audiovizualului nr. 504/2002, cu modificările şi completările ulterioare, cu respectarea prevederilor art. 15 din aceeaşi lege,

Consiliul Naţional al Audiovizualului adoptă următoarea

DECIZIE :

Art. 1 : Radiodifuzorul S.C. B1 TV CHANNEL S.R.L., titularul licenÅ£ei audiovizuale nr. S-TV 26.3/15.06.2000, al deciziei de autorizare nr. 468.0/30.05.2002 ÅŸi al celei de reautorizare nr. 468.0-3/27.09.2011, pentru postul B1 TV, se sancÅ£ionează cu amendă în cuantum de 5000 lei pentru încălcarea dispoziÅ£iilor art. 63 alin. (2) Legea nr. 67/2004 pentru alegerea autorităţilor administraÅ£iei publice locale, cu modificările ÅŸi completările ulterioare, ale art. 42 alin. (1) din Decizia nr. 220/2011 privind Codul de reglementare a conÅ£inutului audiovizual, precum ÅŸi pe cele ale articolelor 3, 5 alin. (2) ÅŸi 6 alin. (3, 4) din Decizia nr. 195/2012 privind principii ÅŸi reguli de desfăşurare, prin intermediul posturilor de radio ÅŸi de televiziune, a campaniei electorale din anul 2012 pentru alegerea autorităţilor administraÅ£iei publice locale.

Art. 2. În conformitate cu prevederile art. 93 alin. (3) din Legea audiovizualului, prezenta decizie poate fi atacată direct la secţia de contencios administrativ a curţii de apel, fără a fi necesară formularea unei plângeri prealabile, în termen de 15 zile de la comunicare.

Art. 3. Potrivit dispoziÅ£iilor art. 93^1 alin. (1) ÅŸi (2) din Legea audiovizualului nr. 504/2002, astfel cum a fost modificată prin Legea nr. 333/2009, radiodifuzorul are obligaÅ£ia de a transmite în următoarele 24 de ore de la comunicare, sonor ÅŸi vizual, de cel puÅ£in 3 ori, în intervalul orar 18.00 - 22.00, din care o dată în principala emisiune de ÅŸtiri, următorul text :

„Consiliul NaÅ£ional al Audiovizualului a sancÅ£ionat postul B1 TV cu amendă de 5.000 lei pentru încălcarea prevederilor art. 63 din Legea nr. 67/2004 ÅŸi ale art. 3 din Decizia privind desfăşurarea campaniei electorale pentru alegerile locale, întrucât în emisiunea « Sub semnul întrebării » din 27 mai 2012, invitaÅ£ii au făcut comentarii tendenÅ£ioase la adresa unui candidat, de natură a-i diminua ÅŸansele de a fi votat de electorat.

SancÅ£iunea a fost aplicată ÅŸi pentru încălcarea prevederilor art. 42 din Codul audiovizualului ÅŸi art. 6 din Decizia privind desfăşurarea campaniei electorale pentru alegerile locale, întrucât spotul unui candidat, transmis în emisiunea de dezbatere electorală « Aktualitatea b1 » din 22 mai 2012, a conÅ£inut imagini cu persoane aflate în stare de reÅ£inere, fără acordul acestora, imagini de natură a afecta demnitatea umană.

Potrivit dispoziţiilor invocate, spoturile cu conţinut electoral nu trebuie să aducă atingere demnităţii umane, iar difuzarea de imagini cu persoane aflate în stare de reţinere sau care execută o pedeapsă privativă de libertate, fără acordul acestora, este interzisă."

Vă atragem atenţia că textul nu poate fi difuzat în calupuri de publicitate.