privind amendarea cu 10.000 lei a S.C. DEÅžTEPTAREA S.A.
cu sediul în BACĂU, Str. Vasile Alecsandri nr. 41, Jud. Bacău, C.U.I. 944300

pentru postul de televiziune TV BACÄ‚U

Întrunit în şedinţă publică în ziua de 31 mai 2012, Consiliul Naţional al Audiovizualului a analizat raportul întocmit de Serviciul Inspecţie cu privire la respectarea de către postul de televiziune TV BACĂU, în perioada 18 – 24 mai 2012, a normelor privind desfăşurarea campaniei electorale pentru alegerile locale ce urmează a se desfăşura în data de 10 iunie 2012.

Postul TV BACĂU aparţine radiodifuzorului S.C. DEŞTEPTAREA S.A. (licenţă audiovizuală nr. TV 181.4/21.09.1999, eliberată la data de 10.06.2010, decizia de autorizare iniţială nr. 441.0/26.06.2001, reautorizare nr. 441.1-3/12.09.2002 eliberată la data de 09.01.2012 pentru localitatea Bacău).

Analizând raportul de monitorizare, membrii Consiliului au constatat că radiodifuzorul S.C. DEŞTEPTAREA S.A. a încălcat prevederile art. 63 alin. (2) din Legea nr. 67/20004 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, precum şi pe cele ale art. 3 din Decizia nr. 195/2012 privind principii şi reguli de desfăşurare, prin intermediul posturilor de radio şi de televiziune, a campaniei electorale din anul 2012 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale.

Potrivit prevederilor art. 63 alin. (2) din Legea nr. 67/20004, radiodifuzorii publici şi privaţi sunt obligaţi să asigure, în cadrul serviciilor de programe audiovizuale, desfăşurarea unei campanii electorale echitabile, echilibrate şi corecte pentru toate partidele politice, alianţele politice, alianţele electorale, organizaţiile cetăţenilor aparţinând minorităţilor naţionale, precum şi pentru toţi candidaţii.

Conform dispoziÅ£iilor art. 3 din Decizia nr. 195/2012, radiodifuzorii publici ÅŸi privaÅ£i sunt obligaÅ£i să asigure desfăşurarea unei campanii electorale echitabile, echilibrate ÅŸi corecte pentru toÅ£i competitorii electorali, respectând următoarele principii :
a) echitate - toÅ£i candidaÅ£ii trebuie să aibă posibilitatea de a se face cunoscuÅ£i electoratului ;
b) echilibru în prezentarea activităţilor de campanie ale competitorilor electorali ;
c) corectitudine – toţi competitorii electorali să beneficieze de un tratament obiectiv şi echidistant.

ÃŽn fapt, în perioada 18 - 28.05.2012, postul TV BACÄ‚U a difuzat în emisiunile informative ÅŸtiri privind activităţile de campanie ale competitorilor electorali, după cum urmează :

Analizând raportul de monitorizare, membrii Consiliului au constatat că radiodifuzorul nu a asigurat reflectarea campaniei electorale în mod echitabil, echilibrat şi imparţial, obligaţie care îi revenea potrivit Legii nr. 67/2004 şi prevederilor art. 3 din Decizia 195/2012.

Astel, în urma monitorizării perioadei 18 – 28 mai 2012, a rezultat situaÅ£ia prezentată în tabelul următor :

- emisiuni informative

Membrii Consiliului au constatat existenţa unui dezechilibru semnificativ în privinţa participărilor în emisiunile informative. De exemplu, competitorii USL au fost prezentaţi în 34 de ştiri, candidaţii independenţi în 8 ştiri, în timp ce alţi competitori electorali nu au avut nicio apariţie.

Astfel, radiodifuzorul a prezentat doar anumiţi competitori electorali, în timp ce reprezentanţii altor partide aflate în competiţie electorală nu au fost prezenţi în nicio emisiune informativă sau electorală.

De asemenea, membrii Consiliului au mai constatat că şi în ceea ce priveşte timpul acordat competitorilor aceştia nu au beneficiat de aceeaşi expunere, în condiţiile în care unii candidaţi au avut la dispoziţie 2 ore şi 48 de minute, iar alţi candidaţi o oră şi 31 de minute.

Or, potrivit art. 63 alin. (2) din Legea nr. 67/20004, radiodifuzorii publici şi privaţi sunt obligaţi să asigure, în cadrul serviciilor de programe audiovizuale, desfăşurarea unei campanii electorale echitabile, echilibrate şi corecte pentru toate partidele politice, alianţele politice, alianţele electorale, organizaţiile cetăţenilor aparţinând minorităţilor naţionale, precum şi pentru toţi candidaţii.

De asemenea, şi dispoziţiile art. 3 din Decizia 195/2012, stabilesc aceeaşi obligaţie în sarcina radiodifuzorilor de a asigura desfăşurarea unei campanii electorale echitabile, echilibrate şi corecte pentru toţi competitorii electorali, respectând şi principiul corectitudinii, în sensul că toţi competitorii electorali să beneficieze de un tratament obiectiv şi echidistant.

Potrivit raportului întocmit, pe toată perioada de campanie electorală monitorizată situaÅ£ia prezenÅ£elor competitorilor electorali în cadrul emisiunilor informative prezentate de postul TV BACÄ‚U a fost după cum urmează :

În aceeaşi şedinţă publică a fost analizat şi raportul privind difuzarea emisiunilor declarate de radiodifuzor ca având caracter electoral.

Astfel, după analizarea raportului de monitorizare, membrii Consiliului au constatat că radiodifuzorul S.C. DEŞTEPTAREA S.A. a încălcat şi prevederile articolelor 6 alin. (4) lit. b), 8 alin. (2) lit. b) şi c), 9 lit. e) şi f) din Decizia nr. 195/2012 privind principii şi reguli de desfăşurare, prin intermediul posturilor de radio şi de televiziune, a campaniei electorale din anul 2012 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale.

Potrivit dispoziÅ£iilor invocate :
„- art. 6 alin. (4) - ConÅ£inutul spoturilor electorale trebuie să respecte următoarele cerinÅ£e :
b) să nu facă afirmaţii care pot aduce atingere demnităţii umane sau moralei publice.
- art. 8 alin. (2) ÃŽn cadrul emisiunilor electorale ÅŸi al emisiunilor de dezbateri electorale competitorii electorali ÅŸi, după caz, participanÅ£ii, au următoarele obligaÅ£ii :
b) să nu facă afirmaÅ£ii care pot aduce atingere demnităţii umane sau moralei publice ;
c) să probeze eventualele acuzaţii cu incidenţă penală sau morală aduse unui alt candidat sau reprezentant al competitorilor electorali
- art. 9 Realizatorii ÅŸi moderatorii emisiunilor electorale ÅŸi ai celor de dezbateri electorale au următoarele obligaÅ£ii :
e) să solicite dovezi explicite atunci când participanÅ£ii aduc acuzaÅ£ii cu incidenţă penală sau morală unor contracandidaÅ£i ;
f) să intervină atunci când, prin comportamente sau exprimări, participanÅ£ii la emisiuni pun în pericol ordinea constituÅ£ională, ordinea publică, siguranÅ£a persoanelor ÅŸi a bunurilor, fac afirmaÅ£ii care pot aduce atingere demnităţii umane ori moralei publice, nu probează eventualele acuzaÅ£ii cu incidenţă penală sau morală aduse unui alt candidat ori reprezentant al unui competitor electoral, incită la ură sau discriminare pe considerente de rasă, etnie, religie, naÅ£ionalitate, sex, orientare sexuală ; în cazul în care invitaÅ£ii nu se conformează solicitărilor, moderatorul poate decide întreruperea microfonului acestuia sau oprirea emisiunii, după caz.”

ÃŽn fapt, postul TV BACÄ‚U a difuzat în data de 18.05.2012, de la ora 21:00, emisiunea de dezbatere electorală „DeÅŸteptarea de seară”, moderată de dl. LaurenÅ£iu Botin, invitatul emisiunii fiind dl. Constantin Scripăţ, candidat din partea PD-L la funcÅ£ia de preÅŸedinte al Consiliului JudeÅ£ean Bacău.

ÃŽn timpul emisiunii, discuÅ£iile dintre moderator ÅŸi invitatul acestuia au avut ca teme afiÅŸajele electorale stradale ale competitorilor electorali, în special cele ale contracandidatului său la funcÅ£ia de preÅŸedinte al CJ Bacău, DragoÅŸ Benea (USL) ; motivele care l-au determinat să candideze, atuurile pe care le are în faÅ£a contracandidaÅ£ilor, platforma program ; promisiunile electorale ale candidaÅ£ilor ; sursele de finanÅ£are a campaniei, insistând asupra sumelor mari de bani folosite de DragoÅŸ Benea în campanie ÅŸi întrebând de unde dispune contracandidatul său de asemenea fonduri ; guvernarea Ponta, programul de guvernare al USL ; strategia de dezvoltare a judeÅ£ului Bacău ÅŸi „realizările” preÅŸedintelui CJ- DragoÅŸ Benea ; „grupuri de interese” ÅŸi averea dl. DragoÅŸ Benea.

În cadrul discuţiilor, invitatul emisiunii, candidatul Constantin Scripăţ, a făcut afirmaţii acuzatoare la adresa contracandidatului său, dl. Dragoş Benea, fără a menţiona dovezile sau probele concrete pe care se sprijină aceste acuzaţii şi fără ca moderatorul emisiunii să intervină şi să solicite invitatului să probeze acuzaţiile cu incidenţă penală aduse altui candidat, aşa cum prevăd dispoziţiile art. 9 din Decizia nr. 195/2012.

Redăm din raportul de monitorizare : „LaurenÅŸiu Botin : ...S-a tot vorbit în România despre cadouri. Cadouri în ziua de votare, cadouri care se dau. Eu vă întreb altceva : domnule, de unde atâţia bani ? Pe mine asta mă interesează. TotuÅŸi, astea trebuie cumpărate, astea nu se găsesc aÅŸa, în aer, pui mâna pe ele ÅŸi le duci. De unde atâţia bani, de unde atâta revărsare de fonduri ?
Constantin Scripăţ : Domnule Botin, noi vorbim de criză... Consiliul JudeÅ£ean are un buget foarte consistent. Are un buget consistent ÅŸi de asemeni... e posibil ca aceÅŸti bani... cel mai bine trebuie să ÅŸtie reprezentantul partidului care are asemenea practici, mai exact, dl. DragoÅŸ Benea. Dar, dânsul ÅŸtie mai mult, că de opt ani e preÅŸedintele CJ. Åži bănuiesc că aceÅŸti bani nu se acumulează undeva într-o puÅŸculiţă electorală, în termen de o zi sau de o săptămână. CJ a derulat lucrări, licitaÅ£ii, fel de fel de investiÅ£ii, fel de fel de contracte. Åži eu trag concluzia că în această zonă este sursa... această sursă de finanÅ£are, această finanÅ£are foarte mare, exagerată, peste gândirea noastră ÅŸi peste posibilităţile altor partide de a o face. Nu am văzut aÅŸa ceva !”

ÃŽn ziua de 21.05.2012, postul TV BACÄ‚U a difuzat, începând cu ora 21.00, o nouă ediÅ£ie a emisiunii „DeÅŸteptarea de seară”, moderată de dl. Lucian Bogdănel, invitat fiind dl. Dumitru Sechelariu, candidat independent la funcÅ£ia de primar al municipiului Bacău.

În cadrul emisiunii, plecând de la temele abordate, precum platforma program a candidatului Dumitru Sechelariu, situaţia financiară a Primăriei Bacău, criza economică, etc., invitatul emisiunii a făcut acuzaţii şi aluzii repetate la un presupus caracter penal al activităţii administrative a altui candidat la funcţia de primar al municipiului Bacău, în speţă dl. Romeo Stavarache.

Exemplificăm din raportul de monitorizare : „Dumitru Sechelariu : Oamenii mă judecă greÅŸit. Pentru că, pe anumite canale pe care le are dl. Stavarache, din cele subversive, din cele gen cârtiţă, ÅŸi pe care o să le nominalizăm în altă emisiune... deci, nefiind un bărbat adevărat care să vină într-o confruntare deschisă de idei, de concepÅ£ii... Pentru că întotdeauna spun ÅŸi sunt obligat să repet că cetăţenii municipiului Bacău vor trebui să aleagă între adevăr ÅŸi minciună. Sechelariu e adevărul, Stavarache înseamnă minciuna.
(...) D-tru Sechelariu : Nu are. S-a discutat despre acest subiect. A venit ÅŸi domnul Gabi Ioniţă, a venit ÅŸi doamna avocat NicuÅ£a. S-a discutat, s-au dezbătut aceste subiecte... Cred că e un subiect tabu. N-are rost să mai discutăm. Sunt chestiuni incontestabile. Adevărul se află la Sechelariu, minciuna se află la Stavarache. Mai vedeÅ£i acum, săptămâna trecută cred... în ziarul pe care îl patronează liberalii cu comanda directă la dl. Stavarache, într-o acÅ£iune a dumnealui a continuat mai departe, chiar dacă este cercetat de PoliÅ£ie ÅŸi Parchet pentru acea scrisoare în care a încălcat deontologia profesională a unui formator de opinie, a unui primar, în care să creeze instigarea cetăţeanului. A doua chestiune ar fi minciuna dusă la rang de..”

De asemenea, în aceeaÅŸi zi, 21.05.2012, în cadrul emisiunii „ToÅ£i pentru unu’/unu’ pentru toÅ£i”, moderată de dl. Ovidiu Drug, invitaÅ£i fiind dl. Dumitru Sechelariu, candidat independent la funcÅ£ia de primar al municipiului Bacău, ÅŸi dl. Lucian Bogdănel, ziarist, invitatul Dumitru Sechelariu, prezentându-ÅŸi o parte a platformei electorale, a continuat să aducă acuzaÅ£ii neprobate, de natură penală la adresa candidatului USL la funcÅ£ia de primar al municipiului Bacău, dl. Romeo Stavarache, acuzaÅ£ii de natură a aduce atingere demnităţii umane.

ÃŽn data de 22.05.2012, postul TV BACÄ‚U a difuzat emisiunea „ToÅ£i pentru unu’/unu’ pentru toÅ£i”, moderatorul emisiunii dl. Ovidiu Drug avându-i ca invitaÅ£i pe dl. Dumitru Sechelariu, candidat independent la funcÅ£ia de primar al municipiului Bacău, ÅŸi dl. Lucian Bogdănel, ziarist.

Pe parcursul emisiunii, pornind de la programul său electoral, dl. Dumitru Sechelariu a avut acelaşi discurs politic depreciativ şi cu caracter acuzator la adresa candidatului USL la funcţia de primar al municipiului Bacău, dl. Romeo Stavarache

Redăm din raportul de monitorizare : „Dumitru Sechelariu : ...Eu ÅŸtiu un singur lucru Romică : eu nu vorbesc limbi străine ÅŸi am spus treaba asta. Dar tu, nici atât ! Tu gramatica... ÅŸi eu o controlez greu, gramatica limbii române. Dar eu am spus, sunt autodidact. Am învăţat, m-am perfecÅ£ionat, cât am putut să mă perfecÅ£ionez. Dar tu, săracu, de aia nici nu ieÅŸi, că nici nu poÅ£i lega o frază. Te-am văzut joia trecută în emisiunea pe care ai prezentat-o după lansarea la care nu spuneai trei cuvinte. Åži Tăriceanu se uita cu greaţă ÅŸi scârbă la tine. Åži-n acelaÅŸi timp era chestiunea că-ÅŸi dădea seama cât de incompetent eÅŸti ca ÅŸi om... ÅŸi ai avut o ÅŸansă să păcăleÅŸti băcăuanii opt ani de zile...
(...)Dumitru Sechelariu : Prin EUROCIVICA... merg prin alte... sunt multe alte jucării pe care la timpul potrivit... Când va veni momentul o să aflaÅ£i ÅŸi dvs. cam ce fraudă ÅŸi ce bătaie de joc a avut acest primar Stavarache...”

De asemenea, ÅŸi în cadrul emisiunilor „Impact” ÅŸi „DeÅŸteptarea de seară”, difuzate de postul TV BACÄ‚U în 23.05.2012, în intervalul orar 19:30 – 20:30, respectiv 21:00 – 22:30, dl. Dumitru Sechelariu, invitat în respectivele emisiuni, a formulat acuzaÅ£ii la adresa primarului actual al municipiului Bacău, dl. Romeo Stavarache, ÅŸi candidat din partea USL pentru aceeaÅŸi funcÅ£ie, fără să fie prezentate dovezi care să susÅ£ină acuzaÅ£iile făcute.

Analizând modul în care s-au desfăşurat emisiunile monitorizate, membrii Consiliului au constatat că în cadrul acestora au fost făcute unele afirmaţii de natură să aducă atingere demnităţii umane, fără ca moderatorii să intervină şi să solicite invitatului permanent, dl. Dumitru Sechelariu, probe în susţinerea celor afirmate, astfel cum prevăd dispoziţiile legale.

Membrii Consiliului au constatat că moderatorii emisiunilor, care ar trebui să fie arbitri neutri şi imparţiali, au achiesat la comentariile acuzatoare făcute de către invitaţii lor, fără să solicite probe în sprijinul acuzaţiilor formulate, atitudine de natură să afecteze demnitatea persoanei la adresa căreia au fost făcute aceste afirmaţii şi implicit echilibrul şi imparţialitatea informaţiilor aduse la cunoştinţa publicului.

Având în vedere că unele emisiuni au avut caracter electoral, această obligaţie îi revenea moderatorului şi în virtutea dispoziţiilor art. 9 din Decizia nr. 195/2012.

Totodată, membrii Consiliului au constatat că, în cadrul emisiunii „Impact” din ziua de 23.05.2012, au fost încălcate ÅŸi dispoziÅ£iile art. 6 alin. (4) lit. b) din Decizia nr. 195/2012 privind principii ÅŸi reguli de desfăşurare, prin intermediul posturilor de radio ÅŸi de televiziune, a campaniei electorale din anul 2012 pentru alegerea autorităţilor administraÅ£iei publice locale.

Potrivit dispoziÅ£iilor invocate, conÅ£inutul spoturilor electorale trebuie să respecte următoarele cerinÅ£e :
b) să nu facă afirmaţii care pot aduce atingere demnităţii umane sau moralei publice.

Astfel, în emisiunea menţionată, moderată de către dl. Lucian Bogdănel, la care a participat ca invitat dl. Dumitru Sechelariu, candidat independent funcţia de primar al municipiului Bacău, în cadrul calupului de publicitate electorală a fost difuzat un spot electoral al invitatului, spot în care au fost formulate acuzaţii de natură a aduce atingere demnităţii d-lui Romeo Stavarache.

Exemplificăm din raportul de monitorizare : „Voce off : Mafia politică din jurul actualului primar a distrus oraÅŸul nostru. ÃŽn prezent Bacăul are o singură ÅŸansă pentru a reînvia economic. Votează D-tru Sechelariu. Votează primar independent...”

Membrii Consiliului au apreciat că prin difuzarea unui spot cu caracter electoral în al cărui conţinut au fost formulate acuzaţii de natură penală la adresa unui candidat la funcţia de primar al municipiului Bacău, radiodifuzorul nu a respectat prevederile art. 6 alin. (4) lit. b) din Decizia nr. 195/2012 privind principii şi reguli de desfăşurare, prin intermediul posturilor de radio şi de televiziune, a campaniei electorale din anul 2012 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, potrivit cărora în conţinutul spoturilor electorale nu trebuie să se facă afirmaţii care pot aduce atingere demnităţii umane.

Faţă de toate aceste aspecte şi ţinând cont că radiodifuzorul a mai fost sancţionat anterior pentru încălcarea aceloraşi prevederi legale, constatând încălcarea dispoziţiilor legale în domeniu, membrii Consiliului au propus şi au votat sancţionarea radiodifuzorului cu amendă în cuantum de 10.000 lei.

În temeiul prevederilor art. 75 din Legea nr. 67/2004 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, ale art. 15 din Decizia nr. 195/2012 privind principii şi reguli de desfăşurare, prin intermediul posturilor de radio şi de televiziune, a campaniei electorale din anul 2012 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale şi ale art. 91 alin. (1) şi (3) din Legea audiovizualului nr. 504/2002, cu modificările şi completările ulterioare, cu respectarea prevederilor art. 15 din aceeaşi lege,

Consiliul Naţional al Audiovizualului adoptă următoarea

DECIZIE :

Art. 1 : Radiodifuzorul S.C. DEÅžTEPTAREA S.A., titular al licenÅ£ei audiovizuale nr. TV 181.4/21.09.1999, eliberată la data de 10.06.2010, al deciziei de autorizare iniÅ£ială nr. 441.0/26.06.2001 ÅŸi de reautorizare nr. 441.1-3/12.09.2002 eliberată la data de 09.01.2012 pentru localitatea Bacău, se sancÅ£ionează cu amendă în cuantum de 10.000 lei pentru încălcarea prevederilor art. 63 alin. (2) din Legea nr. 67/20004 pentru alegerea autorităţilor administraÅ£iei publice locale, precum ÅŸi ale articolelor 3, 6 alin. (4) lit. b), 8 alin. (2) lit. b) ÅŸi c), 9 lit. e) ÅŸi f) din Decizia nr. 195/2012 privind principii ÅŸi reguli de desfăşurare, prin intermediul posturilor de radio ÅŸi de televiziune, a campaniei electorale din anul 2012 pentru alegerea autorităţilor administraÅ£iei publice locale.

Art. 2. În conformitate cu prevederile art. 93 alin. (3) din Legea audiovizualului, prezenta decizie poate fi atacată direct la secţia de contencios administrativ a curţii de apel, fără a fi necesară formularea unei plângeri prealabile, în termen de 15 zile de la comunicare.

Art. 3. Potrivit dispoziÅ£iilor art. 93^1 alin. (1) ÅŸi (2) din Legea nr. 504/2002, astfel cum a fost modificată prin Legea nr. 333/2009, radiodifuzorul are obligaÅ£ia de a transmite în următoarele 24 de ore de la comunicare, sonor ÅŸi vizual, de cel puÅ£in 3 ori, în intervalul orar 18.00-22.00, din care o dată în principala emisiune de ÅŸtiri, următorul text :

„Consiliul Naţional al Audiovizualului a sancţionat postul TV BACĂU cu amendă în cuantum de 10.000 lei pentru încălcarea prevederilor art. 63 din Legea nr. 67/20004 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, întrucât în emisiunile informative difuzate în perioada 18 - 28 mai 2012 nu a asigurat condiţii echitabile, echilibrate şi corecte pentru toţi competitorii electorali.

SancÅ£iunea a fost aplicată ÅŸi pentru faptul că în cadrul unor emisiuni electorale difuzate în perioada 18 – 23 mai 2012 un candidat la funcÅ£ia de primar al municipiului Bacău a formulat acuzaÅ£ii neprobate la adresa unui alt competitor electoral.”

Vă atragem atenţia că textul nu poate fi difuzat în calupuri de publicitate.