privind amendarea cu 12.000 lei a S.C. ANTENA 3 S.A.,
Åžos. BucureÅŸti-PloieÅŸti nr. 25-27, sector 1, C.U.I. R15971591

pentru postul ANTENA 3-NEWS & CURRENT AFFAIRS

ÃŽntrunit în ÅŸedinţă publică în ziua de 12 aprilie 2011, Consiliul NaÅ£ional al Audiovizualului a analizat rapoartele întocmite de DirecÅ£ia Monitorizare cu privire la emisiunile « La ordinea zilei », « Åžtirea zilei » ÅŸi « Subiectiv » difuzate în 14.03.2011. De asemenea, în baza reclamaÅ£iei înregistrate sub nr. 3116/04.03.2011, au fost puse în discuÅ£ie rapoartele de monitorizare cu privire la o serie de emisiuni de ÅŸtiri ÅŸi dezbateri difuzate în perioada 14 - 28 februarie 2011, respectiv : « Åžtiri ; »Se întâmplă în România«  ; »EsenÅ£ial«  ; »100 de minute«  ; »La ordinea zilei«  ; »Åžtirea zilei«  ; »Subiectiv«  ; »Sinteza zilei", difuzate de postul ANTENA 3.

Postul de televiziune ANTENA 3 - NEWS & CURRENT AFFAIRS aparţine radiodifuzorului S.C. ANTENA 3 S.A. (licenţa audiovizuală nr. S-TV 76.2/16.12.2003 şi decizia de autorizare nr. 882.0-1/24.06.2005). Analizând rapoartele de monitorizare şi vizionând înregistrările, membrii Consiliului au constatat că radiodifuzorul a încălcat prevederile art. 3 alin. (2) din Legea audiovizualului nr. 504/2002, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi ale art. 34 alin. (1) şi art. 40 alin. (1) din Decizia 220/2011 privind Codul de reglementare a conţinutului audiovizual, astfel cum au fost preluate din Decizia nr. 187/2006 (art. 42 alin. (1) şi (2), în vigoare la data săvârşirii faptelor, ulterior abrogată prin Decizia 220/2011.

Potrivit dispoziÅ£iilor invocate :

Legea audiovizualului :

- art. 3 alin. (2) : ToÅ£i furnizorii de servicii media audiovizuale au obligaÅ£ia să asigure informarea obiectivă a publicului prin prezentarea corectă a faptelor ÅŸi evenimentelor ÅŸi să favorizeze libera formare a opiniilor.

Codul audiovizualului :

- art. 34 alin. (1) din Decizia 220/2011 (art. 42 alin. (1) din Decizia 187/2006 în vigoare la data săvârşirii faptei).
(1) Orice persoană are dreptul la propria imagine.
- art. 40 (1) din Decizia 220/2011 :
(1) ÃŽn virtutea dreptului la propria imagine, în cazul în care în programele audiovizuale se aduc acuzaÅ£ii unei persoane privind fapte sau comportamente ilegale ori imorale, acestea trebuie susÅ£inute cu dovezi, iar persoanele acuzate au dreptul să intervină pentru a-ÅŸi exprima punctul de vedere ; dacă acuzaÅ£iile sunt aduse de furnizorul de servicii media audiovizuale, acesta trebuie să respecte principiul audiatur et altera pars ; în situaÅ£ia în care persoana vizată refuză să prezinte un punct de vedere, trebuie să se precizeze acest fapt.

- art. 42 alin. (2) din Decizia 187/2006 în vigoare la data săvârÅŸirii faptei :
ÃŽn cazul în care în emisiunile audiovizuale se aduc acuzaÅ£ii unei persoane privind fapte sau comportamente ilegale ori imorale, acestea trebuie susÅ£inute cu dovezi, iar persoanele acuzate au dreptul să intervină pentru a-ÅŸi exprima punctul de vedere ; dacă acuzaÅ£iile sunt aduse de radiodifuzor, acesta trebuie să respecte principiul audiatur et altera pars. Consiliul a analizat emisiunile „La ordinea zilei”, „Ştirea zilei” ÅŸi „Subiectiv”, difuzate de postul de televiziune ANTENA 3 în ziua de 14.03.2011, emisiuni în care a fost abordat un subiect ce a avut ca temă o presupusă scrisoare, atribuită fostului ÅŸef al Autorităţii NaÅ£ionale a Vămilor (A.N.V.), dl. Radu Mărginean (persoană care demisionase din funcÅ£ie), pe care acesta i-ar fi trimis-o redactorului-ÅŸef al « Jurnalului NaÅ£ional », dl. Victor Ciutacu, scrisoare care conÅ£inea o serie de acuzaÅ£ii grave la adresa preÅŸedintelui A.N.A.F., dl. Sorin Blejnar.

Membrii Consiliului au constatat că, în emisiunea « La ordinea zilei », publicul nu a fost în mod corect ÅŸi complet informat în legătură cu acest subiect, fapt de natură să contravină prevederilor art. 3 alin. (2) din Legea audiovizualului.

Titlurile emisiunii : « JAPONIA:24 DE ORE CRITICE » ; « CADOU PENTRU GAÅžCA PORTOCALIE » ; « RINICHI CONTRA PÂINE » ; « FOSTUL ÅžEF A.N.V., MÄ‚RGINEAN : BLEJNAR E REGINA ».

ÃŽn cadrul emisiunii menÅ£ionate, în jurul orei 19.38, moderatoarea Dana Grecu a întrerupt discuÅ£iile ce aveau loc în acel moment între invitaÅ£ii din studio, pentru a-i permite jurnalistului Victor Ciutacu să intervină telefonic în direct ÅŸi a vorbi despre o scrisoare pe care ar fi primit-o la redacÅ£ia „Jurnalului NaÅ£ional” de la fostul ÅŸef al A.N.V., dl. Radu Mărginean.

Redăm din raportul de monitorizare :

"Dana Grecu : Da, corect. Avem o ÅŸtire de ultimă oră ÅŸi vă rog să prindeÅ£i ideea, doamnelor ÅŸi domnilor. Radu Mărginean a trimis o scrisoare jurnalistului Victor Ciutacu, în care susÅ£ine că Sorin Blejnar este regina caracatiÅ£ei corupÅ£iei din vămi, din România. Iată, o declaraÅ£ie foarte tare pe care Victor a primit-o de la Radu Mărginean, singurul nearestat, mă rog, judecat, nu e arestat Radu Mărginean, fostul ÅŸef al vămilor...
Victor Ciutacu : Bună seara. Nu, nu e arestat, este singurul demnitar destituit în scandalul corupÅ£iei din vămi ÅŸi singurul învinuit până la ora actuală. Domnul Mărginean mi-a adresat, nu ÅŸtiu de ce m-a găsit pe mine mai de încredere, probabil că l-a văzut pe domnul Blejnar la mine în emisiune, mi-a adresat o scrisoare de trei pagini jumate în care...
Niels Schnecker : Ei Victor, nu fi modest !...
Dana Grecu : Numai o secundă, Victor, să auzim ÅŸi în platou ce se întâmplă când vorbeÅŸti tu cu noi... Victor, te rog.
Victor Ciutacu : Deci, revin. Astăzi am găsit pe birou o scrisoare pe care o pun ÅŸi la dispoziÅ£ia autorităţilor, expediată de domnul Mărginean, ÅŸef al Autorităţii NaÅ£ionale a Vămilor, destituit în scandalul corupÅ£iei din vămi, care descrie un mecanism care, dacă e real acolo, este absolut diabolic ÅŸi arată cu degetul către domnul Sorin Blejnar, însă ca noutate vorbeÅŸte de existenÅ£a unui rege. Dincolo de regina pe care o căutăm toÅ£i ca apucaÅ£ii de vreo lună de zile, vorbeÅŸte de existenÅ£a unui rege, vorbeÅŸte de un sistem diabolic de numiri politice ÅŸi colectări de ÅŸpăgi, evident pe verticală, ÅŸi susÅ£ine că e gata să spună sub jurământ în faÅ£a instanÅ£ei tot ceea ce a pus pe hârtia pe care « Jurnalul NaÅ£ional » o prezintă ÅŸi în facsimil ÅŸi nu o comentează.
Dana Grecu : Numai o secundă, Victor. Ai reuÅŸit să iei legătura cu domnul Mărginean, el este cel care Å£i-a trimis scrisoarea ? Că or să fie voci care or să spună : un nene a scris, s-a semnat Radu Mărginean ÅŸi a zis că este fostul ÅŸef al Autorităţii Vamale.
Victor Ciutacu : Dana, seamănă foarte bine ce scrie acolo cu ceea ce se întâmplă în sistemul vamal ÅŸi am, există micul dubiu asupra identităţii omului, însă eu înclin să cred că da. Tocmai de aceea « Jurnalul NaÅ£ional » a precizat, deci nu are, n-a ingerat nici măcar un rând pe textul scrisorii ÅŸi se păstrează originalul scrisorii, plicul ÅŸi tot ce trebuie la dispoziÅ£ia oricărei autorităţi a statului care e interesată de acest caz."

Ulterior, pe parcursul discuÅ£iilor ce au avut loc în studio, după intervenÅ£ia jurnalistului Victor Ciutacu, a fost difuzat pe banda Breaking news (din partea de sus a ecranului), începând de la ora 19.40, următorul text titrat : "Fostul ÅŸef al Vămii, Radu Mărginean, a trimis o scrisoare jurnalistului Victor Ciutacu, în care susÅ£ine că Sorin Blejnar este „regina” caracatiÅ£ei corupÅ£iei… Mărginean : Am convinger ea că aceste rânduri vor sta la baza unor investigaÅ£ii ÅŸi dezvăluiri care să răspundă în primul rând la întrebarea ”Cine este Regina ?” Asta înseamnă că subiectul principal al acestei scrisori este S.B. ... Mărginean : Odată ajuns în fruntea ANAF, S.B. a numit persoane care să execute comenzile sale ÅŸi să colecteze bani în toate formele. Mărginean : Ca să poată controla eficient întreg sistemul, S.B. a centralizat în persoana lui toate atribuÅ£iile tuturor celor trei instituÅ£ii subordonate, lăsându-mă pe mine ÅŸi pe Comisarul General al Gărzii Financiare doar cu atribuÅ£ii decorative… Mărginean : Oare câţi funcÅ£ionari din Fisc, vamă ÅŸi gardă trebuie să facă declaraÅ£ii privitoare la traseul ÅŸpăgii pentru ca S. B. să ajungă urmărit penal ? Textul integral al scrisorii pe w w w.jurnalul.ro."

Pe ecranul partajat au fost prezentate imagini cu Sorin Blejnar, Radu Mărginean ÅŸi imaginea plicului scrisorii primite la redacÅ£ia „Jurnalului NaÅ£ional”.

Pe parcursul emisiunii, moderatoarea a precizat că se încearcă realizarea unei legături telefonice atât cu preşedintele ANAF, Sorin Blejnar, cât şi cu dl. Radu Mărginean, presupusul autor al scrisorii, dar acest lucru nu s-a mai întâmplat.

Analizând emisiunea, membrii Consiliului au constatat că această ediţie a emisiunii „La ordinea zilei’’ a fost difuzată cu încălcarea dreptului la informare a publicului, întrucât acestuia i-a fost oferită o informaţie neverificată, deşi veridicitatea acesteia a fost totuşi pusă la îndoială atât de moderatoare, cât şi de dl. Victor Ciutacu au încercat să pună la îndoială de natură a manipula opinia publică cu privire la veridicitatea conţinutului acestei scrisori.

De asemenea, deÅŸi nu a prezentat niciun element din care să rezulte că autorul scrisorii este dl. Radu Mărginean, postul ANTENA 3 a indus publicului ideea că, în calitate de autor al scrisorii, spusele domnului Radu Mărginean sunt adevărate ÅŸi că, în privinÅ£a « scandalului vămilor », ele conduc la stabilirea vinovăţiei PreÅŸedintelui A.N.A.F., dl. Sorin Blejnar, caracterizat ca fiind « regina » caracatiÅ£ei corupÅ£iei.

Sub acest aspect, membrii Consiliului au considerat ca fiind deosebit de grav faptul că, începând de la ora 19.40, pe ecran a fost afiÅŸat, sub forma unei benzi « Breaking news », un text care nu lăsa nicio îndoială în privinÅ£a veridicităţii faptului că autorul scrisorii trimise « Jurnalului naÅ£ional » este dl. Radu Mărginean ÅŸi că acuzaÅ£iile grave exprimate de acesta în conÅ£inutul scrisorii sunt susÅ£inute, ele fiind formulate de o persoană ce vorbea despre sistemul în interiorul căruia îşi desfăşurase activitatea o perioadă de timp semnificativă, ceea ce i-ar fi dat posibilitatea să cunoască bine legăturile dintre instituÅ£iile statului ÅŸi conducătorii acestora.

AÅŸadar, din conÅ£inutul informaÅ£iilor derulate pe banda « Breaking news », publicul care nu cunoÅŸtea alte elemente cu privire la această problemă, putea deduce fără echivoc următoarele : că dl. Mărginean, fost ÅŸef al Vămilor, a redactat o scrisoare pe care a trimis-o jurnalistului Victor Ciutacu, că această scrisoare conÅ£inea acuzaÅ£ii extrem de grave la adresa PreÅŸedintelui A.N.A.F., dl. Sorin Blejnar, considerat « regina » caracatiÅ£ei corupÅ£iei, că spusele d-lui Mărginean sunt adevărate, informaÅ£iile derulate pe ecran fiind prezentate ca certe.

ÃŽn aceste condiÅ£ii, pornind de la premisa că titlul unei emisiuni, precum ÅŸi banda « Breaking news » (opÅ£iune editorială la care radiodifuzorii apelează în mod constant în ultima perioadă) reprezintă o sinteză a informaÅ£iei aduse în atenÅ£ia publicului, cu impact vizual pregnant, mai ales în situaÅ£ia în care telespectatorul nu urmăreÅŸte ÅŸtirea ori emisiunea în integralitate, membrii Consiliului au considerat că afiÅŸarea lor în emisiunea « La ordinea zilei » din 14.03.2011 a fost de natură să determine formarea unei opinii greÅŸite publicului telespectator, pornindu-se de la o informaÅ£ie falsă.

Faţă de aceste aspecte, Consiliul a apreciat că au fost încălcate grav dispoziÅ£iile art. 3 alin. (2) din Legea audiovizualului, potrivit cărora toÅ£i furnizorii de servicii media audiovizuale au obligaÅ£ia să asigure informarea obiectivă a publicului prin prezentarea corectă a faptelor ÅŸi evenimentelor ÅŸi să favorizeze libera formare a opiniilor. Modalitatea în care radiodifuzorul a înÅ£eles să difuzeze o dezbatere pornind de la un document (aparent asumat de o persoană ce deÅ£inuse o funcÅ£ie publică), prin care erau făcute dezvăluiri « incendiare » despre fapte grave de corupÅ£ie, document neverificat de postul ANTENA 3 ÅŸi cu privire la care nu exista, în mod real, nicio certitudine privitoare la autorul ei ÅŸi la veridicitatea informaÅ£iilor conÅ£inute, a fost de natură să prejudicieze dreptul la informare a publicului.

Mai mult decât atât, radiodifuzorul a postat pe ecran, sub forma unei ÅŸtiri de tipul « Breaking news », informaÅ£ii cu privire la această scrisoare, în modalitatea prezentată mai sus, fapt care a constituit o formă de manipulare a opiniei publice, căreia i-a fost transmis un mesaj neechivoc cu privire la vinovăţia PreÅŸedintelui A.N.A.F., Sorin Blejnar, în sensul implicării sale în fapte de corupÅ£ie la nivelul unor instituÅ£ii importante ale statului.

Consiliul a apreciat că maniera în care aceste informaÅ£ii acuzatoare au fost prezentate publicului, respectiv sub forma unor fapte ilegale incontestabile ÅŸi nesusceptibile de a mai fi probate, a fost de natură a afecta dreptul publicului la o informare corectă ÅŸi obiectivă. ÃŽn afară de emisiunile din 14 martie 2011, membrii Consiliului au analizat ÅŸi emisiunile de ÅŸtiri ÅŸi dezbateri difuzate de postul de televiziune ANTENA 3 în perioada 14 - 28 februarie 2011 ÅŸi au constatat că unele dintre acestea (respectiv : emisiunea « 100 de minute » din 23.02.2011, emisiunea « Se întâmplă în România » din 24.02.2011 ÅŸi ediÅ£iile din 24 ÅŸi 27 februarie 2011 ale emisiunii « Sinteza zilei ») au fost difuzate cu încălcarea dispoziÅ£iilor din legislaÅ£ia audiovizuală potrivit cărora orice persoană are dreptul la propria imagine, iar în cazul în care în emisiunile audiovizuale radiodifuzorul aduce acuzaÅ£ii unei persoane privind fapte sau comportamente ilegale ori imorale, acesta trebuie să respecte principiul audiatur et altera pars.

Analizând raportul de monitorizare cu privire la emisiunile de ÅŸtiri ÅŸi dezbateri difuzate de postul ANTENA 3 în perioada 14 - 28 februarie 2011, membrii Consiliului au apreciat că radiodifuzorul a derulat o campanie negativă de presă la adresa PreÅŸedintelui A.N.A.F., dl. Sorin Blejnar, în contextul dezbaterii subiectului « scandalului vămilor », fapt de natură a-i prejudicia imaginea.

Consiliul a constatat că o serie de emisiuni de dezbatere au fost difuzate fără punctul de vedere al d-lui Blejnar cu privire la acuzaÅ£iile formulate la adresa lui ; or, potrivit prevederilor din Codul audiovizualului, orice radiodifuzor are obligaÅ£ia ca, atunci când la adresa unei persoane sunt formulate acuzaÅ£ii, să-i solicite punctul de vedere, pentru o corectă informare a publicului ÅŸi pentru a da acestei persoane posibilitatea de a se apăra.

Astfel cum rezultă din raportul de monitorizare, în prima parte a emisiunii « 100 de minute » din 23.02.2011, difuzată de la ora 17.00, a fost prezentat un fragment dintr-o scrisoare (sursa : cotidianul.ro), în care unul dintre inculpaÅ£ii în dosarul de la Vama Stamora-MoraviÅ£a a susÅ£inut că preÅŸedintele A.N.A.F., Sorin Blejnar, ÅŸi chestorul Ioan Buda, ÅŸeful PoliÅ£iei de Frontieră, ar fi cele două « regine » pe tabla de ÅŸah a ÅŸpăgii de la vămi. Fragmentele din scrisoare au fost citite în studio de reporterul ANTENEI 3, Andreea Sava, iar apoi au fost prezentate pe ecran partajat, pe parcursul discuÅ£iilor purtate de invitaÅ£i în studio, în legătură cu situaÅ£ia din vămi.

De asemenea, în ediÅ£iile din 24 ÅŸi 27 februarie 2011 ale emisiunii « Sinteza zilei », au fost formulate acuzaÅ£ii nedovedite la adresa PreÅŸedintelui A.N.A.F., fără a fi respectat principiul audiatur et altera pars.

Astfel, în ediÅ£ia din 27.02.2011 a emisiunii, difuzată de la ora 21.30, dl. Mihai Gâdea a afirmat că dl. Sorin Blejnar a fost acuzat de către ÅŸeful Vămii Parhova - PloieÅŸti ÅŸi fosta ÅŸefă a Vămii PloieÅŸti că este „regina” în cazul corupÅ£iei din vămi, dar până în prezent nu există o dovadă clară împotriva sa.

Faţă de modul în care s-au desfăşurat emisiunile « 100 de minute » din 23.02.2011, « Se întâmplă în România » din 24.02.2011 ÅŸi ediÅ£iile din 24 ÅŸi 27 februarie 2011 ale emisiunii « Sinteza zilei », membrii Consiliului au constatat că acestea au conÅ£inut acuzaÅ£ii nedovedite la adresa PreÅŸedintelui A.N.A.F., dl. Sorin Blejnar, căruia radiodifuzorul nu i-a solicitat un punct de vedere, fapt ce contravine legislaÅ£iei audiovizuale.

Totodată, Consiliul a apreciat că aceste acuzaţii, formulate pe parcursul mai multor emisiuni şi nesusţinute cu dovezi, au fost de natură să afecteze şi să distorsioneze şi opinia publicului cu privire la subiectul supus dezbaterilor, iar imaginea d-lui Sorin Blejnar a fost prejudiciată.

Având în vedere aceste considerente, membrii Consiliului au propus amendarea radiodifuzorului S.C. ANTENA 3 S.A. cu suma de 12.000 lei.

Supusă la vot, propunerea de amendare a radiodifuzorului a fost adoptată în condiţiile şi cu respectarea dispoziţiilor art. 15 din Legea audiovizualului, cu modificările şi completările ulterioare.

În temeiul dispoziţiilor art. 90 alin. (1) lit. h) şi alin. (2) şi a art. 91 alin. (1) şi (3) din Legea audiovizualului nr. 504/2002, cu modificările şi completările ulterioare,

Consiliul Naţional al Audiovizualului adoptă următoarea

DECIZIE :

Articol unic : Radiodifuzorul S.C. ANTENA 3 S.A. (licenÅ£a audiovizuală nr. S-TV 76.2/16.12.2003 ÅŸi decizia de autorizare nr. 882.0-1/24.06.2005 pentru postul ANTENA 3 - NEWS & CURRENT AFFAIRS), se sancÅ£ionează cu amendă în cuantum de 12.000 lei pentru încălcarea prevederilor art. 3 alin. (2) din Legea audiovizualului nr. 504/2002, cu modificările ÅŸi completările ulterioare, precum ÅŸi ale art. 34 alin. (1) ÅŸi art. 40 alin. (1) din Decizia 220/2011 privind Codul de reglementare a conÅ£inutului audiovizual, astfel cum au fost preluate din Decizia nr. 187/2006 (art. 42 alin. (1) ÅŸi (2), în vigoare la data săvârÅŸirii faptelor, ulterior abrogată prin Decizia 220/2011.

Către

S.C. ANTENA 3 S.A.
BucureÅŸti, Åžos. BucureÅŸti-PloieÅŸti nr. 25-27, sector 1
C.U.I. R15971591

pentru postul de televiziune ANTENA 3 - NEWS & CURRENT AFFAIRS

Vă înaintăm, alăturat, Decizia C.N.A. nr. 277/13.04.2011 privind amendarea cu 12.000 lei a radiodifuzorului S.C. ANTENA 3 S.A. ÅŸi vă atenÅ£ionăm că, potrivit dispoziÅ£iilor art. 93^1 alin. (1) ÅŸi (2) din Legea nr. 504/2002, astfel cum a fost modificată prin Legea nr. 333/2009, aveÅ£i obligaÅ£ia de a transmite în următoarele 24 de ore de la comunicare, sonor ÅŸi vizual, de cel puÅ£in 3 ori, în intervalul orar 18.00-22.00, din care o dată în principala emisiune de ÅŸtiri, următorul text :

« Consiliul NaÅ£ional al Audiovizualului a sancÅ£ionat postul ANTENA 3 cu amendă de 12.000 lei pentru încălcarea dispoziÅ£iilor privind informarea corectă a publicului, întrucât în emisiunea »La ordinea zilei" din 14.03.2011 a difuzat informaÅ£ii referitoare la presupusa implicare a PreÅŸedintelui A.N.A.F. în activităţi ilegale, informaÅ£ii prezentate dintr-o scrisoare atribuită unei persoane care ulterior a negat că este autorul ei.

De asemenea, în unele emisiuni de dezbatere din perioada 14 - 28 februarie 2011, care au conţinut acuzaţii la adresa Preşedintelui A.N.A.F., nu a fost prezentat şi punctul de vedere al acestuia, în conformitate cu obligaţiile prevăzute de Codul audiovizualului."

Vă atragem atenţia că textul nu poate fi difuzat în calupuri de publicitate.